当前位置:
首页
> 政务公开 > 政府信息公开 > 信息公开年报 > 2017 > 区政府部门
  • 索 引 号:LC0001/2018-09046

    发文机关: 政府办公室

    文   号:

  • 文件有效性:

    成文日期: 2018-03-01

    主题分类:

临川区2017年政府信息公开工作年度报告

发布日期: 2018- 03- 01 11: 12 浏览次数:

临川区2017年政府信息公开工作年度报告

临川区人民政府办公室

(2018年2月)

 

本报告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和国办发〔2016〕19号、赣府厅字〔2016〕67号、抚府办字〔2017〕47号等文件要求,由临川区人民政府办公室综合各乡镇场(街办)及区政府各部门信息公开工作情况编制而成。报告全文包括概述、工作安排落实情况、存在的主要问题和改进情况等方面的内容。报告中所列数据的统计时限自2017年1月1日至2017年12月31日。本报告将于3月31日前,通过“中国临川”门户网站(www.jxlc.gov.cn)进行公布。如对本报告有疑问、意见或建议,可与临川区人民政府办公室取得联系(地址:临川区行政中心,电话:0794-8469882)。

一、概述

(一)基本情况

1.主动公开信息情况。2017年,我区不断加大政府信息公开工作力度,扎实推进“决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开”,努力做到“应公开、尽公开,应上网、尽上网”。大力拓展信息公开渠道,主要的信息公开方式包括:政府信息公开平台、区政府门户网站“中国临川”、手机信息平台“临川工作讯”、微信公众号“临川发布”、新浪微博“抚州临川发布”、移动客户端“魅力抚州临川分端”等。同时,通过部门自建网站、政务公开栏、新闻发布会、报刊、广播、电视等方式作为信息公开的辅助渠道。截止12月31日,全区通过不同渠道和方式主动公开政府信息数达19993条,其中:政府信息公开平台新增信息9518条,临川区工程建设领域发布信息863条,“中国临川”门户网站新增发布信息6000余条,政务微信公众号“临川发布”新增发布信息1450余条,政务微博“抚州临川发布”新增发布信息1350余条,“魅力抚州临川分端”发布信息812条。(以上数据不含部门、乡镇在单位自建网站及自设微博微信平台发布的信息)。              

2.依申请公开信息办理情况。在信息公开平台设有依申请公开专栏,及时受理和公开人民群众网上申请公开的信息。全年共受理信息公开申请3起,其中网上申请2起,已全部按时办结并答复。

3.政府信息公开收费及减免情况。在受理依申请公开过程中,没有收取任何费用,没有出现违规通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的情况。

4.因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况全区行政复议机关共办理有关政府信息公开的行政复议请0件,全区法院系统共受理有关政府信息公开的行政诉讼案件4件,其中被依法驳回2件、自愿撤诉2件。

5.人大代表建议和政协委员提案办理结果情况。2017年,区政府自觉接受区人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督,主动听取人大代表、政协委员意见建议,办理人大代表建议114件、政协委员提案109件,办结率100%,政府效能和形象不断提升。

(二)主要做法

1.加强组织领导。我区高度重视政务公开工作,成立了以区政府常务副区长为组长,相关部门负责人为成员的临川区政务公开工作领导小组,并明确了专人负责,规定公开时限,落实工作责任,做到领导、机构、人员“三到位”。

2.完善工作制度。先后完善了《临川区政府信息主动公开制度》、《临川区政府信息依申请公开制度》、《临川区政府信息公开保密审核制度(试行)》、《临川区政府信息公开责任追究办法》、《临川区政府信息公开社会评议制度》、《临川区政府信息公开工作年度报告制度》、《临川区2017年政务公开工作考核制度》、《临川区2017年度政务公开工作考评细则》等文件,对政府信息公开的各项工作等进行了规范。

3.加强业务培训。为进一步提高全区政府信息与政务公开工作的能力和水平,我区在积极参加省、市有关培训的同时,积极采取督查与培训相结合的方式,进一步促进各地各相关部门的政策学习和业务学习。8月1由区政府办、区行政服务中心、区编办、区信息中心联合组织,邀请江西浪潮软件有限公司培训人员为全区26个区直相关单位和31个乡镇(街办)进行了江西政务服务网信息录入培训。

4.严格督查考核。定期对信息公开情况进行统计和通报,发现问题及时督促相关单位进行整改并逐步规范。将政务公开工作纳入到政务督查范围,通过采取电话督办、现场督办、网络督办等多种方式进行督查。全年已印发5期政府信息公开平台信息发布情况通报,对未及时更新信息单位进行电话和现场督查,要求书面整改,并约谈单位主要领导。

二、2017年政务公开工作安排落实情况

(一)紧扣中心工作推进政务公开

1.以政务公开助力促改革。

(1通过政府网站及时发布权责事项取消、下放、承接情况。

开展“三单一网”改革工作以来,我区及时编制了《临川区政府部门行政权责清单》4987项、责任清单5250项。2016年底,权力清单和责任清单中应对外公布的5231项在“中国临川”门户网站全部进行了公开。根据上级文件精神,2017年4月和10月再对行政权力事项清单进行了调整,目前共取消33项、调整14项、新增13项,承接12项,合并4项,部门之间转移的5项。2017年9月,编制了《临川区乡镇(街办)权责清单》188项,在“中国临川”门户网站进行了公开。切实做到与省、市权力清单保持无缝对接,杜绝出现权力事项该取消的没有取消,该接住的没接住等问题。

(2通过政府网站及时发布投资核准事项清单、国家职业资格目录清单、政府定价或指导价经营服务性收费清单、中介服务事项清单、工商登记前置审批事项目录和企业设立后的经营许可清单等。

一是深入推进投资审批改革。目前,省政府已修订出台《江西省政府核准的投资项目目录(2017年本)》,我区按照省政府核准的投资目录,不再制定临川区政府核准的投资项目目录,现已将此目录转发给各相关单位。我区已实现市、区两级同平台运行,所有的投资项目事项全部纳入网上审批系统和投资项目在线审批监管平台。

二是扎实做好职业资格改革。严格按照上级有关政策规定,继续做好国务院取消职业资格许可和认定事项的衔接工作。全面清理名目繁多的各种行业准入证、上岗证等,不合理的坚决取消或整合。按照人社部的统一安排部署,巩固职业资格清理成果,深化职业资格制度改革。认真执行职业资格目录清单管理制度,清单之外一律不得开展职业资格许可和认定工作,清单之内除准入类职业资格外,一律不与就业创业挂钩。严肃查处职业资格“挂证”、“助考”等行为,严格落实考培分离,积极推进行业组织承接水平评价类职业资格认定工作。建立了全区统一的职业技能鉴定服务管理平台,强化监管、技术支持和服务,保证了职业资格改革稳步推进。

三是积极开展收费清理改革。根据赣财非税〔2017〕4号、5号、11号及财税〔2017〕18号文件精神,进一步完善收费目录清单管理制度。2015年以来,经营服务性收费项目由121项减少到32项,事业性收费项目由77项减少到22项。在“中国临川”门户网站公布了《临川区行政事业性收费目录清单》、《临川区涉企行政事业性收费目录清单》、《临川区定价目录》、《临川区政府指导价或政府定价经营服务性收费目录清单》及《临川区政府指导价或政府定价涉企行政审批前置服务收费目录清单》、《江西省考试教务费目录清单》。

四是规范行政审批中介服务。我区于2016年印发了《临川区人民政府办公室关于印发清理规范区政府部门行政审批中介服务工作方案的通知》,对行政审批中介服务事项进行了清理规范,保留区级行政审批中介服务事项19项。

五是持续推进商事制度改革。认真落实“先照后证”改革,全面实施“多证合一”,推进注册便利,压缩工商登记前置审批事项,进一步激发市场活力,严格依法公布各级《工商登记前置审批事项目录》和《工商登记后置审批事项目录》,及时进行动态调整。进一步简化企业登记程序,注册登记实行“一审一核制”,提高了办事效率,方便了群众办事。全面推行简易注销工作,使更多的未开业企业以及无债权债务企业高效快速地退出市场,实现市场准入、退出的良性循环。

(3)推进“减政便民”专项行动信息公开。

为方便基层、企业、群众办事,从源头上避免各类奇葩证明、循环证明和互为前置等现象,区审改办联合行政服务中心开展专项行动,对区直有关单位涉及基层、企业和办事群众需开具的各类证明材料,按照“五个一律”要求进行全面梳理,该取消的证明一律取消。在精简审批事项方面,我区结合“降成本、优环境”专项行动,按照“应减必减、该放就放”的原则,持续推进简政放权,严格执行行政审批事项动态管理机制。

(4)及时公开法规、规章和政策文件的修改、废止、失效等情况。

2017年10月,我区下发了《临川区人民政府办公室关于印发临川区2017年规范性文件清理工作方案的通知》(临府办字〔2017〕134号),经法制办把关审核,区政府研究同意,12月下发了《临川区人民政府关于公布规范性文件清理结果的决定》(临府发〔2017〕13号),决定保留41件,废止13件,修改5件,并及时进行了公布。

(5围绕“双随机、一公开”监管年内全覆盖目标,各县(区)政府要汇总形成并统一公布本级随机抽查事项清单,及时公开抽查结果和查处情况。

我区今年将行政执法“双随机一公开”作为本年度重点工作之一,纳入区科学发展观综合考评、法治政府建设考核中。下发了《关于加快推进“双随机一公开”监管工作的通知》,统一部署该项工作。年初,由法制办牵头组织各部门对随机抽查事项进行了梳理,经法制办审核汇总后共计814项,已在区政府网站向社会公布。依托江西省“双随机一公开”行政执法监督平台,32个区直部门均已制定双随机方案,并按照双随机方案进行了事项抽查,公开了抽查结果和查处情况。地税、国税、市监等部门,利用本系统的信息资源,实现了在线随机选择检查对象、随机选派执法检查人员、抽查结果运用,初步建立起市场主体诚信档案、黑名单制度、失信者一处违规、处处受限初见成效。

(6通过本级政府门户网站集中公开政务服务事项目录,加快实体政务大厅与网上服务平台融合发展。

我区大力推行“互联网+政务服务”,推进实体行政服务大厅向网上办事大厅延伸,扩大临川政务服务网覆盖面,完善网上办事功能,实现行政审批事项和便民服务事项的信息共享以及后台监管,区行政服务中心各窗口单位所有行政审批事项和有条件的公共服务事项都进行网上办理。出台了《临川区关于加强乡镇便民服务中心的实施方案》,推动公共服务事项继续按照“就近便民”的原则,向基层延伸。截止到2017年底,全区29个区直单位共公开行政审批事项228项,便民服务事项202项,各类事项还在进一步完善发布中,26个乡镇及5 个街道办于9月份进行了公共服务事项梳理,尚未在政务服务网进行事项公开。区行政服务中心共网上审批事项163项,涵盖了社会、生活、建设等各个方面,设有专门的网站管理人员。

(7各地各部门要按照规定做好部门预决算公开工作,细化公开部门收支总体情况、财政拨款收支情况以及机关运行经费安排和政府采购等。按照中央、省、市预决算公开相关要求,逐步完善地方政府债务领域信息公开相关规定。

我区严格按照财政部《地方预决算公开操作规程》的要求,采用省级政府和部门预决算公开样表的格式,统一时间、统一格式、统一平台,对2017年政府预算、部门预算和2016年政府决算、部门决算进行了公开,确保该公开的项目一个不漏,该细化的程度准确到位,该公开的时间不往后拖延。在预决算公开工作中,做到了内容准确,形式规范,主动接受社会监督,积极回应公众关切。2017年政府预算、2016年政府决算,均在人大批复后20个工作日内挂网公开。2017年部门预算按时公开了全区83个部门中除2个涉密单位外的81个,2016年部门决算按时公开了全区81个部门中除2个涉密单位外的79个。公开内容包括部门收支总体情况、财政拨款收支情况、“三公”经费安排使用情况、政府采购情况、政府债务余额、限额情况等。

(8)加大营改增相关政策措施、操作办法、改革进展及成效的公开力度。

为确保营改增试点持续平稳运行,区国税局根据省、市局文件精神,制定下发了《临川区国家税务局营改增政策大辅导工作实施方案》,重点做好三类纳税人的辅导工作:建筑、房地产、金融和生活服务业中的一般纳税人;营改增后出现税负上升的试点一般纳税人;原增值税行业中的制造业一般纳税人,共辅导四大行业一般纳税人148户,营改增后税负上升试点一般纳税人3户,原增值税行业中制造业一般纳税人109户,共计260户。

2.以政务公开助力调结构。

健全去产能公示公告制度,根据年度目标任务要求,分批次向社会公示承担化解过剩产能任务的企业名单、已完成化解过剩产能任务的企业名单。

我区加大对过剩产能的淘汰力度,强化产业发展方向,分类有序推进淘汰工作,促进产业优化升级,提质增效,并及时向社会公布进展情况。2015年,浙赣水泥有限公司申报淘汰年产20万吨水泥生产能力,经省、市工信委批准,同意浙赣水泥有限公司拆除年产20万吨水泥生产线,并获得中央财政资金200万元补助。

3.以政务公开助力防风险。

(1)密切关注政府债务、银行信贷、企业投资负债、资本市场运行、互联网金融等方面的舆情,在允许公开的范围内,及时开展有理有据的回应。

2017年以来,我区全力做好属地舆情报送与处理工作,加强与江西舆情监控指挥中心合作,做到舆情及早发现,处置及时有效,重大舆情面前不缺位,关键时刻不失语。共向省内上报舆情800余条,共编辑236期《网络重要舆情信息专报》报送给区委、区政府主要领导,未发现有关政府债务、银行信贷、企业投资负债、资本市场运行、互联网金融等方面的舆情。我区网络舆情虽易发多发,但网信办积极处理,主动应对。对属地媒体平台加强舆论的引导管控,对相关网络负责人进行约谈,清朗本地网络舆论环境;对属地外网络舆情,积极指导涉事单位处置、回应;对一些不实言论,通过官方平台及时辟谣。全区舆情态势总体平稳、积极向好,尚未出现舆情处置不当,导致舆情持续发酵,引发A类特别重大或B类重大舆情的事件。

(2及时发布金融行业违法违规案件查处情况和稽查执法工作动态,并归集至国家企业信用信息公示系统(江西)。

我区成立了由区委副书记、区长董东明同志担任组长;区委常委、宣传部长王筱雄,区委常委、组织部长章志芳,区委常委、常务副区长杜晓良,区政府副区长罗亦文担任副组长;区直有关单位和各乡镇(场)主要负责同志担任成员的的社会信用体系建设工作领导小组,在市监部门设立了企业监管的信用信息平台。制定了《临川区企业信用监管警示系统工作方案》、《临川区企业信用监管警示工作联席会议制度》、《临川区企业信用监管警示系统数据归集和通报制度》,并与相关单位签订了江西省企业监管警示系统信息合作备忘录。地税、国税、市监等部门,利用本系统的信息资源,实现了在线随机选择检查对象、随机选派执法检查人员、抽查结果运用,初步建立起市场主体诚信档案、黑名单制度、失信者一处违规、处处受限初见成效。

(3加快建立统一规范、准确及时的房地产市场信息定期发布机制,做好差别化信贷、因地制宜调控等房地产政策的解读工作。加强房地产市场监管信息公开。及时公开保障性安居工程、棚户区改造、农村危房改造、农垦危房改造情况。按季度公布房地产用地供应数据、城市地价动态监测数据等。

我区房管部门每月定期发布临川区房地产市场情况,含商品房销售备案面积、备案套数,销售套数、销售面积、销售备案均价,二手房交易面积、套数、交易总额,商品房预售许可投资额等内容2017年上顿渡城区的保障性住房小区已全部建成交付使用,为保证保障性住房实物配租工作做到公正、公平、公开,制定了《临川区2017年保障性住房实物配租实施方案》,在下半年进行了两批保障性住房公开摇号配租,分别为833户和1257户,全面完成实物配租任务。同时,对所有保障性住房小区派驻了管理人员,组建了物业管理队伍,实现了物业管理常态化。2017年我区棚户区改造目标任务949户(农垦危房改造未单列),面积约11万平方米,总投资约6亿元,分2个子项目实施,分别为上顿渡河西片区棚户区改造项目和河东染织厂片区改造项目,用100天时间完成全年的棚改征迁任务,创造了临川房屋征收奇迹,同时对在棚改征收中符合保障性住房条件的拆迁户家庭采取保障房过渡安置,有6批次共283户经过审核和公示,通过公开摇号安置在民生家园和民康家园。2017年,我区下发了《临川区2017年农村危房改造实施方案》(临府办字〔2017〕160号),实施农村四类对象危房改造任务402户,其中建设部门实施354户,民政部门实施48户,重点解决符合条件的农村建档立卡贫困户、分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭的安居问题。12月底全部完成任务,网上开工率、竣工率同步达到100%

(二)多措并举拓宽政务公开平台

1.加快政府网站整合。

按照省政府网站整合专项行动要求,一个县(区)只保留一个政府网站。对全区所有政府部门网站进行了梳理,要求除上级文件明确需建设的网站外,一律关停或者并入“中国临川”网站。按照统一规划、统一建设、分级管理的原则,打造成“中国临川”网站群。网站群包括一个主站,33个乡、镇、场、街办子站,4个包括旅游网、教育网、园区网及文明网的区直子站,解决了各自建设网站造成的重复投资、资源无法共享、安全防护水平参差不齐等问题。

2.加大政务新媒体建设。

积极适应传播趋势和变化和信息快传播、覆盖面广、社会动员能力强的特点,临川区大力开展新媒体建设,在政府新媒体建设方面取得重大成效,基本做到重大政策权威发布、热点问题适时回应、突发事件及时通报、信息内容贴近民生等要求。

(1)做大做强一个主账号。“临川发布”自2015年4月创办以来,紧紧围绕区委、区政府中心工作,按照“及时、准确、高效”的工作要求,扎实做好新形势下的互联网宣传工作。2015年和2016年连续获得人民网强赣排行榜“江西最值得关注的十大县区政务微信”;创建三年多来推送文章超过900次,推送文章超过4000篇,原创文章超过1800篇;多篇文章获得20万以上阅读量,多次获得全省政务微信指数第一名;拥有粉丝数量最高突破十万,每周阅读量稳定在10万左右。

(2)新闻媒介全面开通。目前,我区在PC端拥有中国临川网、临川发布微博;在移动通讯端拥有临川发布微信、江西手机报临川分端、魅力抚州临川分端、今日头条临川分端;纸媒拥有机关报《临川讯》;电视传媒方面,临川电视台拥有2个频段,在新闻传播介质上基本实现了全媒体全覆盖。

(3)单位矩阵全面覆盖。在全民自媒体时代,我区及时抢占网络舆论阵地,安排部署各相关单位、乡镇场开通了新媒体分端。其中,中国临川网拥有乡镇子站33个,工业、旅游、教育子站各1个,年度更新信息3000余条;依托人民网、新浪、腾讯、等网站,形成以抚州临川发布微博为首的微博矩阵,区委各部门、区直各单位、各乡镇场共计开通微博60余家,其中临川发布微博自开通以来累计发送微博6000余条,粉丝累积13万余人;依托微信平台,形成以临川发布微信为首的微信矩阵,共计50余家。其中临川发布微信自2015年4月运营开始,推送原创文章1000余篇,其中阅读传播超过10万次的文章3篇,公众号订阅客户为10万。

(4)媒介信息全面融合。为了给用户更好的感观体验,在新闻媒介全面覆盖的同时,我区继续探索如何将不同介质的媒体在同一个端口统一融合。2017年6月,魅力抚州临川分端的上线,较好的实现了媒介信息的全面融合。魅力抚州临川分端直接将电视、网站、微博、微信、手机报、网络直播等内容整合在一起,用户只需下载安装一个APP,即可获得全部媒介信息,同时,依托该APP,我区用户还可直接获取市政大厅功能,实现在线查询、在线办事、缴纳电话、水电费、购买机、火车、汽车票等功能。人性化可交互的实用功能,使用户享受了互联网+带来的便利,足不出户,即可完成多项业务。

3.健全完善新闻发布制度。

2017年,我区加强了新闻发布制度化规范化建设,下发了《关于印发建立“4.2.1”新闻发布模式、做好新闻发布工作的17条措施的通知》(临宣字〔2017〕8号),区委、区政府设立区委办主任、政府办主任为新闻发言人,加强新闻发言人的业务培训,加大了权威信息发布力度,促进新闻发布制度化规范化。

  (三)推进改革创新增强公开实效

探索设立政务公开公职律师。按照中央和省里的部署,我区本着探索设立公职律师的精神,与司法行政部门进行了沟通,但由于目前我区符合公职律师条件且从事政府法制(含政务公开)工作的工作人员过少,不符合成立公职律师办公室的申报要求,近期尚不具备成立公职律师办公室的条件,需等待人员配备方面取得进展方能设立政务公开公职律师。考虑到目前工作需要,我区已经外聘了一名执业律师作为政府法律顾问,可以和政府法制工作人员一起为政府提供政务公开相关的法律服务。

(四)加强政务公开队伍建设

1.选好配强政务公开工作人员。

 2017年,我区下发了《关于调整临川区推行政务公开工作领导小组成员的通知》,成立了常务副区长为组长,政府办公室主任为副组长,信息公开责任单位主要领导为成员的政务公开工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在区政府办,王志坚同志兼任办公室主任,郑召善同志任办公室副主任,政府办配备了两名工作人员。区政府设立政府办主任为新闻发言人

2.强化政务公开教育培训。

临川区委党校(临川区行政学院)今年3月份开设了2期依法行政班,对全区200多名副科级干部进行了培训。培训内容主要是依法执政、依法行政、党风廉政建设、人民防空、公务员职业道德建设、环境综合整治、信访维稳等方面,邀请了市、区党校老师、有关单位领导进行了授课。

三、存在的主要问题和改进情况

(一)存在的主要问题。一年来,全区各乡镇场(街办)和区直有关部门认真按照《政府信息公开条例》要求和区政府统一部署,在政府信息公开方面做了大量工作,取得了一定的成绩,但也存在一些困难和问题,主要体现在:一是政务信息主动公开的意识有待进一步加强,与公众的需求仍有差距。二是信息量、信息公开覆盖面和信息公开途径有待于进一步扩大。三是信息公开时效性和规范性有待于进一步提高,一些单位在网上公开信息还存在公开不及时、内容不完整、分类不科学等现象。四是政府信息公开工作人员的个人素质和业务能力还有待提高。

(二)改进措施。针对存在的问题和省市部署的重点领域信息公开要求,我们将进一步加强领导,创新举措,确保全区政务公开工作顺利推进。

一是督促检查,促进落实。根据全省、全市政务公开重点任务分工方案和政务公开工作安排,结合我区实际,制定临川区全面推进政务公开重点任务分工方案和全区政务公开工作安排,明确各地各部门今后的工作重点及责任分工,着力推进政务公开工作常态化、制度化。同时,建立政务公开考核工作常态化长效化机制,将政务公开纳入乡镇场、街办科学发展综合考核和区直部门年度绩效考核范围,定期对各单位政务公开工作的监督检查,对相关工作推进不力的单位定期予以通报,确保政务公开工作取得实质性进展。

二是注重队伍,强化培训。重点加大对政府信息公开工作人员的培训指导力度,采取集中培训、跟班学习、现场指教、以会代训、走出去与请进来等方式,组织政府信息公开工作人员参加各类培训,进一步提高工作人员的业务素质和工作水平。

三是丰富载体,加强宣传。通过政府信息公开网站、电视、报刊等登载,以及在办公场所设置的公示栏、显示屏等自办媒介上登载等各种形式公开政府信息,进一步促进政府信息公开的规范化和标准化。

四是突出重点,主动公开。一方面,严格按照上级印发的政务公开工作要点,加大各领域信息公开力度。另一方面,提高信息发布的规范性和时效性,保证信息内容的完整性,及时更新栏目内容,合理布局网站页面,尽可能做到图文并茂。


附件

临川区2017年政府信息公开工作年报(图文版).doc

来源: 临川区政府办公室