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  • 索 引 号:LC0001/2021-34671

    发文机关: 政府办公室

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  • 文件有效性:

    成文日期: 2021-03-11

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临川区政府工作报告(2021年3月9日)

发布日期: 2021- 03- 11 11: 34 浏览次数:

——202139日在抚州市临川区第五届人民代表大会第六次会议上

区长  杜晓良

各位代表:

    现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2020年工作及“十三五”时期发展回顾

2020年是极不平凡、极不寻常、极为不易的一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下,全区上下紧紧围绕“转作风、抓创新、促发展、惠民生、保稳定”工作要求,锚定临川的发展定位,科学统筹疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,统筹疫情防控取得重大战略成果,全面建成小康社会取得决定性成就。年地区生产总值增长3.6%财政总收增长1.1%一般公共预算收入增长1.0%规模以上工业增加值增长4.6%固定资产投资增长8.8%社会消费品零售总额增长3.2%外贸出口总额增长9.46%,实际利用外资增长6.3%,城镇农村居民人均可支配收入分别增长6.52%8.16%。主要经济指标全部实现正增长

一年来,我们主要做了以下几个方面工作:

上下同心、克难前行,疫情防控通过大考验一是坚决打好疫情防控阻击战面对突其来的新冠肺炎疫情,我们坚持人民至上、生命至上,第一时间启动重大突发公共卫生事件高级别响应。全区党员干部闻令而行冲锋在前,医务工作者白衣执甲、逆行出征,广大群众顾全大局、主动配合,仅用一个半月就扭转了初始阶段的被动局面通过采取网格化管理、中药预防、中西医结合治疗等行之有效的措施,迅速控制了疫情,夺取了阶段性胜利。二是迅速打好复工复产复建总体战在疫情防控形势平稳向好后,我们迅速调整工作重点,制定并落实挂点帮扶、综合保障服务、招工用工、提前支付工程款等机制,以最快速度实现了规上工业企业全复工、在建重点项目全复建、群众生活和社会秩序全恢复。三是持续打好常态化防控和经济发展持久战。面对国际疫情的持续蔓延和国内疫情的多点散发,我们一方面严格落实常态化防控措施,扎实做好秋冬季疫情防控工作,织牢织密“外防输入、内防反弹”的防控网,另一方面全面落实省28条”“市17条”“区15条等应对疫情影响稳定经济增长系列政策措施,全力以赴恢复经济增长,统筹疫情防控和经济社会发展取得了双胜利。

尽锐出战、奋楫笃行,全面小康跨越关口。我们精准对标,组织开展了三大攻坚。一是组织了精准脱贫攻坚。持续推进“两基两业”扶贫,实行居家委托扶贫,推行返贫监测预警机制,在落实“两不愁三保障”的基础上,解决行路难、吃水难、用电难、通信难等问题全区剩余993名农村贫困人口全部实现脱贫迎接了脱贫攻坚国家普查和省成效考核,考核结果连续三年位居全省第一方阵。扎实做好城镇困群众脱贫解困工作,265户、473名城镇困群众实现脱困退出,4317户、6617名存量对象全纳入兜底保障。二是组织了污染防治攻坚。我们不断加大环保投入,扩大治理领域,把重点放在园区工业污染管控、农村生活污水治理、城镇污水管网及基础设施的完善上,放在生态环境突出问题的整改上,打好了环境保护治理的组合拳。上顿渡城区空气优良天数占97.54%、比年提升5.74个百分点,PM2.5浓度均值为22.79微克/立方米、同比下降31%;国考断面焦石坝和临水河口水质城镇和农村集中式生活饮用水源地水质均达到Ⅲ类及以上标准,达标率为100%。完成受污染耕地及污染地块安全利用率任务。三是组织了防范化解重大风险攻坚。牢固树立“红线”意识和“底线”思维,着力化解财政金融风险,政府债务保持绿色等级,既防范了风险,又保证了发展所需。房地产市场平稳健康发展,上顿渡城区商品房销售备案面积同比增长12.6%,销售备案均价同比增长4.2%。扎实推进平安临川建设,社会大局保持和谐稳定,安全生产形势总体平稳,扫黑除恶“六清”工作取得明显成效,公众安全感测评在全省排名比上年前移34位,再度荣获“全省信访三无县(区)”,临川稳”的新常态进一步巩固。

持续发力、加速转型产业升级迈出大步一是工业进一步提档升级。我们坚持把推动工业转型升级作为产业发展的重中之重,集中力量做大做强工业经济。在才都工业园区,重点推动电子信息产业集群集聚、达产达标。高新科技产业园一期落户企业基本投产,全年实现主营收入27.1亿元、税收5557万元;总投资100亿元的高新科技产业园二期、智汇产业园和新一代电子科创产业园作为当年新引进项目进展迅速总面积100万平方米的标准化厂房平台建设已基本完工,并引进部分项目入驻;抚北工业园区,重点加快“腾笼换鸟”、提升效益,先后引进必和铝业、泰荣纺织、浙锋包装等项目,盘活广银铝业、四海纸业、博泰汽配闲置土地厂房,有效化解了多年来困扰抚北园区发展的遗留问题;恒吉集团、自立环保加快技术改造、扩能升级,正向百亿产能目标冲刺。二是农业进一步提质增效。我们坚持把保障粮食安全摆在首位,持续扩大优质农产品供给。完成粮食播种面积153万亩,总产量达11.8亿斤,超额完成省、市下达的任务。生猪生产逐步恢复产能,生猪出栏33.3万头生猪存栏25.2万头母猪存栏2万头种植优质稻50万亩、蔬菜17万亩、中药材14.8万亩、水果10.05万亩。态何源、华宸农业、民生农业科技等现代农业龙头企业继续扩能调优,产值大幅提升。三是服务业进一步提速扩数字经济发展实现良好开端,已成功引进江西慧科互联网信息服务有限公司抚州蜂联智慧供应链管理中心等数字经济企业落户,还有一批项目正在深入洽谈中。农旅融合发展战略取得新成效,仙盖山景区成功创评国家AAAA级旅游景区。适应疫情带来的消费变革,线上销售模式越来越受消费者青睐,华润万家、大润发等主要批发零售企业均开通了在线销售App。

统筹兼顾、协调推进,城乡品质实现大改观。一是重点项目建设跑出速度为抢回疫情期间耽误的近两个月发展时间,我们“项目建设提速年”活动为抓手,全力以赴加快重点项目建设,一批项目相继建成,一批项目正在加速推进,年实施区重点项目72个,完成投资116.9亿元、同比增长77.7%无论是重点项目的个数还是实际完成投资额,都比前一年大幅增加。二是城市功能品质迈上新台阶。我们坚决履行属地管理责任,举全区之力打好创建国家卫生城市攻坚战,取得了一次性创建成功的重大战果围绕实现“两年上台阶”目标,实施了总投资36.7亿元的44个城市功能与品质提升项目。新建城区道路6条,实施道路白改黑及拓宽改造7条,打通了一批“梗阻路”,特别是随着学成路及抚州大道、才子大桥的建成通车,无论是临川通往市中心城区、还是河东通往河西都更加方便快捷。建设一批强功能补短板的市政公用设施,完成城区生活污水处理厂提标扩容改造,铺设管网25.4公里,棚户区改造涉及1500户、22.6万平方米,实施老旧小区改造8个。城东、河西片区开发全面提速,“一河两岸”提升改造历时三年全面完成,党建文化园、文化中心、临汝书院等一批地标性建筑全面竣工并投入使用。东华理工大学新校区房屋征收在较短时间内全面完成,城南新区规划正在抓紧编制,城南新区建设画卷正在徐徐展开。实行城市精细化管理,持续开展了城区环境整治、生态绿化修复、拆违拆临和“全民洗城”等行动。临川市民明显感受到,如今的上顿渡城区基本实现了与市中心城区同质同档。三是农村人居环境呈现新面貌。围绕“七改三网”,扎实推进337个省级村点新农村建设,受益农户1.8万、近7万人。深入推进农村人居环境整治,农村生活垃圾第三方治理机制运行良好,罗针等6个乡镇6个自然村农村生活污水处理设施已完成建设,完成农户改厕7910畜禽粪污处理及资源化利用项目正抓紧实施,农村环境面貌令人耳目一新。大力发展村集体经济,全面消除年经营性收入5万元以下的集体经济薄弱村,收入过10万元的行政村达266个。

锐意改革、大胆创新发展活力持续大迸发一是重点领域改革深入推进“放管服”改革,911项政务服务事项实现“一次不跑”或“只跑一次”,赣服通临川分厅已上线服务事项168项,全面开展政务服务“好差评”,企业和群众办证办事更加便利、更加满意。全力抓好生态产品价值实现机制试点,累计发放农村承包土地经营权和林权“两权”抵押贷款12.25亿元。农村集体产权制度改革土地承包经营权确权登记颁证自来水定价工作全面完成全国节水型社会建设达标县(区)创建工作顺利通过水利部复核验收对外开放有热度围绕主导产业招大引强共签约引进项目49个实际进资58亿元。创新开展产业基金招商、资本招商、产业园招商,成功引进智汇产业园、电子科创产业园大唐新能源3“5020”项目位居全市第一,在全省名列前茅成功引进上市公司新元科技总部落户,实现区上市公司零的突破外贸出口稳中提质,呈现服装服饰、机电产品科技电子产品竞相登场的大好局面全年新增外贸出口实绩企业5家,新增生产性出口企业2家完成出口总额18.5亿元、增长9.46%科技创新力度。鼓励企业加强自主创新、加大研发投入全社会研发投入占GDP比重达1.87%,今日电气“5G智能变电站能源能耗管理系统开发与应用”项目成功入选科技部“科技助力经济2020”重点专项银涛药业、自立环保获“抚州市科技创新团队奖”加大高新科技企业培育力度,全年新增高新技术企业22家,49家企业成为科技型中小企业,4家企业获评省级“专精特新”企业,2家企业获批市级“星创天地”,组织10家企业申报2020年瞪羚潜在瞪羚)企业5家企业申报市级工程技术研究中心全年专利申请量1259件、专利授权量596件,1家企业获国际专利(PCT)授权,填补了抚州市申报国际专利的空白。四是优化发展环境有温度深入开展“降成本、优环境”专项行动和优化提升营商环境十大行动全面落实减税降费政策措施,累计减免企业税费2.3亿元,兑现企业发展扶持资金5.11亿元安排特别抗疫国债资金2000万元专项用于园区援企稳岗、中小微企业贷款贴息和支持外贸企业稳定出口。通过“财园信贷通”“助保贷”“科贷通”等发放贷款4.92亿元、惠及企业577家。不断优化的营商环境,有效激发了市场主体活力,全年新增登记注册各类企业2926家、增长18.6%。

量力而行、尽力而为,民生福祉得到大实惠。一是年度民生实事全面完成。我们把“保工资、保运转、保基本民生”摆在优先位置,坚持可用财力向民生倾斜,全力办好了51件民生实事。全年民生支出总量达54.7亿元,占公共预算支出的84.3%,比上年提高8.3个百分点。做好重点群体就业工作,全区新增城镇就业6129人,新增转移农村劳动力9704人。基本医疗保险、基本养老保险覆盖人数分别达到83.3万人、61.3万人,城乡最低生活保障标准分别提高到705元、480元。二是教育体育全面发展完成中小学、幼儿园改扩建校舍面积4.3万平方米临川二小新校区、河西学校等项目相继建成投入使用,新增城区学位7500个23个乡镇中心幼儿园全部完成建设,小区配套幼儿园治理全面完成,27个民办园转为公办园或普惠性民办园,普惠性幼儿园覆盖率达到89.56%;临川三中、十中、十六中等学校特色化办学成效明显,全区中考录取教育集团人数考录取本科人数均保持稳中有升的良好势头。体育工作保持全市领先地位,在全省第六届全民健身运动会抚州赛区比赛中取得优异成绩,全面完成“十三五”足球场地建设任务,获评“2020年度全省青少年训练十强县(区)”。三是健康临川建设全面推进。成功创建省级慢性病综合防控示范区,全国健康促进区创建工作顺利通过省级评审区第一人民医院新院区、区中医院新院区主体工程基本完工、正在内部装修,与上海广州等地医学专家合作共建重点医学学科工作积极推进,智慧百乡千村健康医养服务工程基本实现行政村(社区)全覆盖卫生健康领域的短板正在加快补齐四是养老服务水平全面提高。布局居家养老服务中心276个,已完成镇级点23个、村级点47个,其余的正在抓紧推进。积极打造医养融合示范,在全省率先开展乡镇卫生院、敬老院“两院”融合建设试点,规划“两院”融合项目25个,其中6个已开工建设,由社会资本投资的临川医养中心、怡康养老院已完成一期建设。我区养老服务工作作为先进典型在全省民政工作会议上作经验介绍。

(七)担当实干、立说立行,政府效能有了大提升。一是政治建设不断强化。坚持政府党组定期集中学习政治理论制度,巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,推动全区政府系统增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。“五型”政府建设在大战大考中得到检验和加强,我区被评为“全省政府系统五型政府建设先进集体”和“全省五型政府建设示范县)”二是法治建设不断推进。建立了行政规范性文件“三统一”制度,做好了规范性文件审查、备案及清理工作,落实了重大决策、重大合同的合法性审核,严格执行行政执法“三项制度”。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,办理人大代表建议68件、政协委员提案146件政府门户站及微信公众号公开政务信息1.4万条,政府工作更加阳光透明三是作风建设不断深化。不断加强政府系统全面从严治党工作,坚决整治形式主义、官僚主义和“怕慢假庸散”等作风顽疾,精心组织开展“好人主义之害”解放思想大讨论活动干部作风得到进一步转变。扎实推进“三减三强两倡导”,切实改进文风会风和督查督办工作,政府系统的办事率和行政效得到进一步提升

同时,国防动员征兵、后备力量建设、拥军优属退役军人事务等工作也得到全面加强,被评为“全省双拥模范区”司法行政、民族宗教、外事侨务、涉台事务、审计、气象、烟草、供销、邮政、统计调查、人民防空、应急管理、防震减灾、保密、档案、地方志、妇女儿童、残联、科协、红十字会等工作均取得新的进步

各位代表,转眼过去的一年,实现了“十三五”的圆满收官。我们回望“十三五”来时的路,可谓“大鹏一日同风起,扶摇直上九万里”。对于“十三五”预期目标和主要任务基本完成,我们多了一份创新创业的自豪:

这五年,是临川历史上发展最好的五年。经济综合实力大幅增强地区生产总值从2015年的341亿元增加到2020年的486亿元、年均增长7.3%,人均GDP突破4万经济社会发展各个方面都持续向好、向前迈进、向上跨越,荣获了一系列含金量十足的荣誉,特别是连续年荣获全省高质量发展先进县(区)”“全省工业高质量发展先进县(区)”,荣获“2017-2019年全省开放型经济综合先进县(区)这五年,是临川产业转型步伐最快的五年。“一园两区”工业发展格局基本构建,四大主导产业集群初步形成,特别是电子信息产业从无到有、异军突起,有色金属产业成为我区首个百亿级产业农业产业化步伐不断加快,创建市级以上现代农业示范园7家,新增市级以上农业产业化龙头企业14家、总数达65家,新增各类农民专业合作社877家、总数达1300家。现代服务业及各种新经济新业态不断涌现、迅发展。三次产业结构2015年的11.5:55.5:33.0优化调整为2020年的10.1:45.4:44.5。这五年,是临川城乡面貌变化最大的五年。城区,分步分片区开展大开发大建设,大力实施城市功能与品质提升三年行动,市建成区规模由12平方公里扩大到16平方公里,功能品位、环境面貌都有了质的飞跃。在农村,深入实施乡村振兴战略,大力建设社会主义新农村,累计完成新农村村点建设1755个,农村人居环境整治三年行动卓有成效,全区乡村呈现一片秀美靓丽的崭新景象。年,临川社会发展活力最强的五年改革创新战略取得重大突破,在全省率先开展农业综合水价改革、经济发达镇(唱凯)行政管理体制改革,入选国家知识产权强县工程示范县(区)、国家数字农业试点县(区)、省级创新型区建设试点,经济发展环境不断优化,市场主体创新创造活力持续增强,专利申请及授权量均居全省前列2015-2017年连续三年荣获“全省专利十强县”。这五年,是临川人民幸福指数最高的五年。脱贫攻坚战取得全面胜利,“十三五”期间10个贫困村全部脱贫退出,现行标准下农村贫困人口全面脱贫。城乡办学条件不断改善,教育教学质量不断提高,义务教育在全省率先实现基本均衡。保医保、公共就业、公共文化、公共卫生等服务基本实现全覆盖,城乡居民收入稳步增长,干部职工待遇同城同酬,社会大局保持和谐稳定,小康社会指数全面达标,全区群众获得感幸福感安全感大幅增强这五年,是临川文旅事业最劲爆的五年。配合市里成功打造文昌里历史文化街区、连续举办三届汤显祖国际戏剧节建成了一河两岸”、党建文化园、文化中心、临汝书院,实现了无景造景、有景造势,为临川文化的传承和弘扬搭建了平台、提供了载体;成功创评2个国家4A级旅游景区,新增1家省5A级乡村旅游点、6家省3A级乡村旅游点。公共文化的发育、传统文化的发掘、城乡游的发展、宣传促销的神奇发挥,统统做旺了不一样的“文化临川”。

奋斗伴随着艰辛,成绩来之不易过去五年取得的成绩,是以习近平同志为核心的党中央定向领航的结果,是上级党委政府和区委统揽全局、坚强领导的结果人大、区政协和社会各大力监督、倾力支持的结果是各级各部门和全区人民同心同德、开拓创新的结果。在此,我代表区人民政府,向全区广大干部群众,向各位人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体,向各驻区单位驻区部队官兵,向外来投资者和建设者所有关心、支持和帮助临川发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!

同时,我们也清醒地到,由于疫情、世情影响,个别指标未能如愿前进道路上还存在不少困难和挑战,政府工作还存在一些差距和不足从经济发展看,我区经济总量不大、人均不高、结构不优的矛盾依然存在,财政收支平衡压力大,主导产业规模不够大、层次不够高特别是领军企业和专精特新企业偏少。从群众期盼看,民生保障还有不少短板,城市管理、社会治理等方面还有不少薄弱环节,教育、卫生、文化等公共服务与群众需求相比还有一定差距。从政府自身看,少数部思想不够解放、专业能力不够过硬,不敢担当、不善担当等问题仍然存在,一些领域不正之风和腐败问题时有发生。对此,我们一定高度重视,认真研究、切实解决

二、编制“十四五”规划和二三五年远景目标纲要(草案)的主要考虑

各位代表,根据区委《关于制定全区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二Ο三五年远景目标的建议》,区政府认真研究并听取各方面意见建议,编制了《临川区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二Ο三五年远景目标纲要(草案)》,现提请大会审议。

(一)考虑了十四五时期发展背景当今世界正经历百年未有之大变局,我国已转向高质量发展阶段。与全国、全省、全市一样,临川发展仍处于重要战略机遇期,正面临着构建新发展格局带来的重大机遇,面临省委省政府推进昌抚一体化、建设大南昌都市圈,市委市政府提出融入都市圈、对接长珠闽发展战略和两带三区四基地战略布局,并将临川列为重点发展区带来的重要机遇。特别是经过这些年的努力,我们打造了一支务实担当的干部队伍,建成了一大批固本强基的重大项目,布局了一批更加科学合理的产业,积蓄了一股强大的发展动能,为推进弯道超车、高质量跨越式发展打下了坚实基础。同时,我们也面临着不少困难和挑战,外部发展环境更加复杂多变经济总量不大、质量不优仍是临川的主要矛盾,我们肩负着既要加快发展、又要转型升级的双重任务在编制《纲要(草案)》时,我们充分考虑了这些背景因素。

考虑了临川十四五时期发展定位。根据区委规划建议纲要细化明确了我未来发展的战略定位、二〇三五年远景目标、“十四五”时期发展目标。一是临川发展的战略定位。根据临川的区位、产业、文化、教育等方面的基础和优势,明确临川的四大战略定位:全市高质量跨越式发展引领区、全市新一代信息技术和先进制造业核心区、全市现代农业融合发展示范区、全国传统文化和现代教育模范区。二是二〇三五年远景目标展望2035年,临川将与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化,成为抚州市融入新发展格局重要战略支点和高质量发展的核心引擎。三是“十四五”时期发展目主要是“六个新”,即:综合经济实力实现新跨越、产业发展质效实现新提升、城乡统筹发展实现新进展绿色发展质量实现新突破、人民生活水平实现新提高、社会综合治理实现新成效同时,细化确定了29项具体发展指标,以此构建我区“十四五”时期的经济社会发展指标体系。

考虑了临川“十四五”时期发展重点根据区委规划建议,《纲要》明确了我区“十四五”时期经济社会发展11个方面重点任务,即实施创新驱动、数字经济引领、扩大内需、双向开放、新型城镇化、乡村振兴、可持续发展、文化强区八大战略,健全深化改革和优化营商环境、民生福祉和社会治理、统筹发展与安全三大体系,总体上涵盖了我区全面建设社会主义现代化各领域重点工作。围绕这11个方面重点任务,纲要逐一明确了可操作、易执行、能落实的具体措施。

各位代表,《纲要(草案)》经大会讨论通过后,将成为我区“十四五”和今后一个时期的发展宏我们将坚持奔着问题去,跟着政策走,扛着责任干。只要我们坚定信心、咬定目标,团结拼搏加压奋进,全面建成社会主义现代化新临川的宏伟目标就一定能够顺利实现。

三、2021年工作安排

2021年是中国共产党成立100周年是“十四五”规划的开局之年,做好今年政府工作具有特殊重要意义我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神,认真贯彻落实省委十四届十二次全会、省委经济工作会议市委四届十次全会、市委经济工作会议精神,紧紧围绕“转作风、抓创新、促发展、惠民生、保稳定”工作要求,在适应新发展阶段中找准定位,在贯彻新发展理念中乘势而上,在融入构建新发展格局中彰显特色,加快推进高质量跨越式发展,努力在全市县(区)域经济发展中争一流、站前列,把我区建设成为全市高质量跨越式发展引领区、全市新一代信息技术和先进制造业核心区、全市现代农业融合发展示范区、全国传统文化和现代教育模范区,确保“十四五”开好局起好步,以优异成绩庆祝建党100周年。

今年经济社会发展的主要预期目标是地区生产总值增长8.5%左右;财政总收入增长7%左右;一般公共预算收入增长4.3%左右;规模以上工业增加值增长9%左右;固定资产投资增长8.5%左右;社会消费品零售总额增长9%左右;实际利用外资完成市下达任务;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%左右;节能减排完成上级下达任务。

围绕上述目标,我们将突出推进以下七个方面工作的落地生根:

(一)全力以赴抓好经济发展,着力瞄准产业转型主战场

做大做强工业。咬定工业发展的目标不动摇。全面落实开发区创新发展三年倍增行动计划,力争工业总产值、主营业务收入双双突破300亿元,完成工业税收12亿元,新增规上工业企业12家以上;力争电子信息产业产值突破100亿元,成为我区第二个百亿产业;推动产业链进一步完善、供应链进一步融通、价值链进一步提升;全力推动抚北工业园区更名升级为“临川经济开发区”;继续坐稳“全省工业高质量发展先进县(区)”地位。咬定产业发展的方向不动摇。大力实施“3+N”产业高质量跨越式发展行动,全面实施产业链链长制,做大做强产业集群坚定不移将电子信息产业打造成首位产业,重点加大对高新科技产业园已落户企业的扶持力度,使其尽快成长、发展壮大;加快推进智汇产业园、电子科创产业园建设招商,确保实现“满园”入驻。大力推动有色金属产业优化升级,重点支持自立环保、恒吉集团等企业加快技改扩建,并在精深加工上拓展业务,力争实现百亿企业零的突破;加快推进必和铝业、博立环保等项目建设,尽快达产达标。统筹抓好食品医药及其他产业发展,继续支持中德服饰、杰豹机电、田园梦等企业做大做强。大力推进“映山红”行动,支持银涛药业、自立环保尽快上市咬定保障发展的机制不动摇。完善园区平台保障,实施“两型三化”管理提标提档行动,努力打造现代化园区,推动产城融合完善政策保障,实行工业企业招商引资优惠政策“一单清”。落实重点企业领导挂点、服务专班和企业特派员等机制,推行“一对一”服务、上门服务、代办领办服务,大力营造亲商安商的浓厚氛围。落实“降成本优环境”专项行动,严格执行减税降费政策,深入开展“两宣一帮”,真心实意为企业纾困解难

做实做细农业严守耕地红线。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,确保完成12万亩高标准农田建设任务,落实粮食播种面积153.2万亩、总产量12亿斤以上,为“中国人的饭碗端在自己手里”作出临川贡献严抓农业产业结构优化。大力发展“两特一游”产业抓好优质稻、蔬菜、特色水果等产业发展,积极推广稻鱼、稻虾等立体高效养殖模式。严推现代农业建设。大力推进农业示范园建设,推进农业机械化,加快促进一二三产融合发展重点抓好华宸农业、态何源田园综合体二期等现代农业项目,正邦集团年出栏60万头生猪养殖、成农业年出栏2万头肉牛养殖等特色养殖业项目支持临川原种猪场建设

做旺做优服务业抢抓数字经济发展之先机充分利用电子科创产业园平台上市公司新元科技的带动作用,大力引进一批数字经济企业,打造全新数字经济产业集群。抢抓承办2021年全市旅游产业发展大会契机,大力发展文化旅游产业全力支持仙盖山旅游度假景区建设,加快启动“一河两岸”4A级景区工作,抓好江南岸生态文旅综合体等文旅项目建设旅游接待人次和收入力争恢复到2019年水平抢抓推行康养结合的养老服务政策之时机加快社区居家养老服务中心建设,推进两院”融合医养融合打造独具特色的健康养生养老产业。

(二)全力以赴挖掘内外需求潜力,着力牢经济增长“基本盘”

全力扩大有效投资。项目谋划要到位。根据经济社会发展需要,兼顾项目的统筹性、合理性、战略性,既要谋定一批能带动经济发展的重大产业项目,也要谋划一批补短板强功能的基础设施项目;既要重政府投资,也要重民间投资。认真对标国家和省投资政策导向,加强对接沟通,“十四五”期间让更多重大项目进入国家和省规划“盘子”。项目建设要到位续开展“项目建设提速年”活动,强力推进“项目六大会战”,开辟园区、城区、乡村“三大战场”,着力实施75个区重点项目,年度计划投资196亿元以上。大力推行重点工作项目化、项目推进清单化、项目清单责任化,切实做到有计划地投产一批、竣工一批、推进一批、开工一批重大项目进一步落实重点项目定期督查通报和“红旗奖”“蜗牛奖”考核奖惩等机制,在项目建设战场上赛马选马形成你追我赶、争先创优抓项目的生动局面。项目保障要到位。做好资金保障,抢抓国家政策窗口期,积极争取更多上级资金,用好地方政府专项债券,最大限度满足项目融资需求。做好用地保障,统筹新增和存量建设用地,积极争取用地指标,切实保障重点项目用地需求。做好服务保障,充分发挥重点项目服务专班作用,形成挂点领导、责任单位、服务单位、施工单位共同推进项目的强大合力。做好前期保障,进一步规范项目审批流程,提高项目审批效率,确保项目顺利实施。

持续释放消费潜力。打好促进商贸消费升级三年行动收官战加快引进一批商贸龙头和高端商业综合体,才子巷、龙津里打造成为高品质夜间消费街区,努力培育一批消费新热点。鼓励和引导企业、商家组织开展各类展销、购物节等活动,支持发展会展经济、网红经济、小店经济。落实新一轮汽车下乡、家电以旧换新行动要求,促进新能源汽车消费、家电家具消费。持续推动教育、文化、旅游、家政、健康、养老、托育等服务消费

积极融入“双循环”在深入实施扩大内需战略、全面融入国内大循环的同时,积极融入国内国际双循环新格局,推动外资外贸高质量发展主动帮外贸出口企业应对疫情影响,提供通关便利,支持更多企业开拓国际市场大力培育外贸主体,加大对外贸出口重点企业的“一对一”结对帮扶,重点扶持中德服饰、杰豹机电、银圣王洁具等外贸出口企业做大做强积极帮助泰荣服饰建成从纺织到服装到出口的完产业链条,打磨视晶光电、国丰电子等高科技电子企业出口新亮点。

(三)全力以赴深化改革开放创新,着力激发高质量发展新动能

推进更深层次的改革。持续深化“放管服”改革,巩固拓展“一门”一窗“一网”“一链”“一次”“一号”改革,推动更多高频政务服务事项上线“赣服通”平台行政服务中心开通惠企专门通道,实行“一窗受理”“一表申报”,最大程度方便企业办事。全面落实优化提升营商环境各项措施,力争营商环境考核进入全省先进行列。深化开发区改革创新发展,推进工业园区管理体制、运营机制、人事和薪酬制度、投融资机制、招商机制等全领域改革创新。深化国资国企改革,加快区城投集团、工创投公司等国有资本投资公司实体化转型。加快推进全区事业单位改革,确保3月底前全面完成改革任务

扩大更高水平的开放。抢抓江西内陆开放型经济试验区建设机遇,积极参与共建“一带一路”长江经济带发展长三角一体化、粤港澳大湾区建设。主动融入大南昌都市圈扎实推进昌抚合作示范区建设,重点抓好示范区供水工程、核心区区间道路、高速出入口(云山互通)示范区客运站等基础设施项目,家和十里莲花健康小镇、昌茂桃李春风小镇等产业项目建设。坚定不移把招商引资作为经济发展的“生命线”,创新方式方法,开展产业链招商、以商招商、委托招商,瞄准主导产业和战略性新兴产业招大引强。对一批“顶天立地”的大项目要咬住不放,对一些有发展潜能的小项目也不要轻易放过,尤其是主导产业中延链补链强链的项目。对有研发团队、有科技含量、有广阔市场的项目,要高看一格、厚爱一分,用政策洼地、服务高地的优势吸引项目落地全年力争签约引进亿元以上项目30个,确保引进“5020”项目2个以上

撬动更大力度的创新。强化企业创新主体地位,引导企业树立自主创新意识。进一步用好“科贷通”等支持企业科技创新的信贷政策,规范完善鼓励企业增加研发投入的政策,建立科研奖励基金,组织企业开展科研大比武活动,对科研投入增长达到要求的企业给予相应奖励,力争全社会研发投入强度达到1.9%以上,新增高新技术企业25家以上。积极搭建科技创新平台,支持企业加强与科研院所、知名高校合作,力争建成2-3个院士工作站新增一批科技创新平台载体。支持今日电气加快03专项试点示范项目建设及推广应用。健全创新激励机制,全面落实住房保障、子女入学等一系列优惠政策,鼓励企业引进和培养更多高端人才。

(四)全力以赴推进城乡协调发展,着力打通融合发展“隔离墙”

全面推进城市提质高标准规划。以开展国土空间规划修编和“十四五”规划编制为契机,统筹做好国土空间规划与国民经济和社会发展规划的有效衔接,对临川城市空间进行全方位规划。按照“东连、南扩西北控总体格局和现代化城市的标准,进一步完善老城区、城东、城南、河西、城北“五大片区”的功能布局。以东华理工大学新校区建设为契机,高标准做好城南新区的规划设计,把城南新区作为今后一段时期临川主城区片区开发主攻方向。高质量建设。在城东,重点加快党建文化园完善和党校内部装修,确保“七一”前全面建成向建党100周年献礼,加快南山大道、芙蓉路延伸段及配套管网建设,将城东新区打造成临川城区新高地。在河西,重点做好临汝书院、“一河两岸”景观、龙津里商业街等项目后续运营文章。在城北,加快常盛路及配套路网的规划建设,缓解临川大道通行压力。在老城区,大力实施城市更新行动,重点加快雨污管网、老旧小区改造、棚户区改造和延陵路历史文化街区改造等项目建设,扎实推进城市“双修”和“两完善两提升”更加注重生态理念、彰显文化特色,把千年临川文化的“根”和“魂”融入城市建设中,真正让“远色入江湖,烟波古临川”从历史走进现实。高水平管理巩固深化创建国家卫生城市成果,建立健全城市管理长效机制,市区一体协同推进全国文明城市和国家历史文化名城创建工作充分发挥智慧城市运营中心作用推动城市建设运行“一网统管”。加快完善城镇网格化管理机制,建立街道、社区、小区为主的城镇基层网格化管理格局。积极做好市中心城区城管执法职能下放街办管理的承接工作,促进中心城区管理水平跃上新高

全面推进乡村振兴让农村漂亮起来。大力实施乡村建设行动,加快完善水、电、路、气、网等农村基础设施,深入开展农村人居环境整治,因制宜推进农村改厕、生活垃圾处理污水治理村容村貌整治,抚北、展坪两个集镇及14个自然村生活污水治理试点工作加强乡镇集镇规划和规范管理,进一步规范农民建房狠抓路域环境整治,严禁在高速、国道、省道沿线两侧控制区内建房。抓紧做好全区农村交通网络规划编制工作,加快建设“四好”农村公路。让农民富起来。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接保持帮扶政策总体稳定,促进脱贫人口稳定脱贫巩固农村集体产权制度改革试点成果,推进集体经营性建设用地入市改革,提高土地出让收入用于农业农村比例。鼓励乡镇、结合资源禀赋发展本地特色产业,发展新型农村集体经济。积极拓展农民增收致富渠道引导农村富余劳动力到园区、城区务工就业,使农民的钱袋子鼓起来。让乡风纯朴起来。大力实施乡风文明培育行动,充分发挥“道德红黑榜”作用,大力整治婚丧大操大办、高额彩礼、厚葬薄养等陈俗陋习,弘扬时代新风、提升文明素质,真正把农村居民的精气神提起来。

全面推进城乡融合着力进以人为核心的新型城镇化,探索实行城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护机制。进一步加大投资力度,完成一批乡村道路桥梁建设改造,全面实现城乡公交一体化,加快推进润泉供水公司城乡供水一体化项目。积极构建城乡互融互通的商贸流通网络和便捷高效的物流体系,加快江西供销(临川)冷链物流园建设,推动乡镇农贸市场改造升级,建成一批物流配送中心,助力农产品进城、工业品下乡双向流通。促进教育、文化、卫生、养老等资源向农村倾斜,逐步实现城乡基本公共服务制度并轨、标准衔接、同质发展

(五)全力以赴走好绿色发展路,着力下好生态建设“先手棋

在提升生态环境质量上持续发力。全力抓好长江经济带“共抓大保护”攻坚行动和“河长制”“林长制”的落实,扎实做好抚河流域重点水域禁捕退捕工作加快各类环保督察反馈问题整改销号。深入开展污染防治攻坚战,打好蓝天、碧水、净土保卫战开展人工影响天气“耕云”行动,加快生态气象观测站网建设。持续开展城市扬尘、餐饮油烟、工业废气、秸焚烧等专项治理,加强饮用水源保护区规范管理,加快河西污水处理厂、抚北园区工业污水处理厂提标扩建配套管网建设,加快推进畜禽粪污处理资源化利用、农药废弃物集中回收处理抚北园区下游土壤合治理与修复、建筑垃圾资源化处理、矿山治理修复等项目,确保空气、水、土壤等各项考核指标全部达标。

在打通“两山”转换通道上持续发力。围绕生态产品价值实现机制试点,全力打通绿水青山和金山银山的双向转换通道,推进水权确权登记改革试点工作,既保护好利用好生态,也解决一些领域投入不足的问题。深入挖掘生态资产蕴含的金融价值,建立完善绿色金融服务体系加快推进土地承包经营权、林权、水权、河道采砂权、排污权、用能权等权益性资产抵押质押融资贷款工作。做好“生态+旅游+文化+农业”文章,加快打造仙盖山景区、灵隐溪谷小镇、胜利水库旅游开发等一批农旅项目。

在倡导绿色生活方式上持续发力。大力开展绿色示范创建,继续开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等绿色创建活动大力开展“厉行勤俭节约、反对餐饮浪费”行动,积极推广垃圾分类和绿色包装、绿色配送、绿色回收,加强包装物和废弃电器电子产品回收及资源化利用。认真落实碳达峰、碳中和的阶段性工作任务,鼓励公众自觉参与节能减碳行动,引导企业采用环保材料,引导消费者购买节能环保低碳产品,促进生活方式向简约适度、绿色低碳、文明健康转变。

(六)全力以赴办好各项民生实事,着力为百姓民生“谋福祉”

完善社会保障,让群众更放心办好51件民生实事。全面强化就业优先政策,加大稳岗扩岗激励力度,实现城镇新增就业6000人以上加强对就业困难群体帮扶确保零就业家庭动态清零。全面落实保障农民工工资支付“八项制度”,持续抓好根治欠薪工作。深入推进全民参保计划,稳步扩大社会保险覆盖面加快落实跨省异地就医直接结算制度,进一步减轻群众就医负担。加强婴幼儿、老年人、残疾人、农村留守儿童等群体关爱体系建设,免费开展婚前医学检查、贫困家庭孕妇孕前基因检测和妇女“两癌”筛查。健全分层分类的社会救助体系,建立解决相对贫困的兜底保障长效机制。

优化公共服务,让群众更舒心建设教育强区进一步擦亮临川教育品牌,义务教育阶段要形成压倒性的优势,高中阶段要打造1-2所与教育集团齐名的学校。积极争取将临川一中、二中老校区重新划归临川区用于办学,加快文昌里学校、东区学校等城区学校建设,着力化解城区学校大班额问题加大农村学校的整合力度不断优化教育资源配置。建设健康临川。大力补齐卫生健康领域短板,点加快区第一人民医院、第二人民医院、中医院、妇等医院新院区建设,支持医院与北上广等地医学专家合作共建重点学科、特色专科,持续完善智慧医疗服务平台,让群众在家门口就能享受优质医疗服务。加强社会足球场地等群众体育基础设施建设,广泛开展全民健身运动,推动全民健身与全民健康深度融合。建设文化强区。以临川文化中心为载体,充分发挥新建成的临川大剧院、图书馆、文化馆、融媒体中心的功能作用,深入挖掘临川优秀传统文化内涵,加强文化传承保护和创新。广泛开展群众性文化活动,推动基层文化惠民工程扩面增效,更好满足群众的公共文化需求。

加强社会治理让群众更安心坚持统筹发展和安全,建设更高水平的平安临川。坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合,坚决守住疫情不反弹底线。深入推进安全生产专项整治三年行动,持续巩固稳定向好的安全生产形势。加应急管理能力建设,提高防灾救灾能力和快速反应能力坚持和发展新时代“枫桥经验”,加大信访积案和社会矛盾排查化解力度。坚持法治、德治、自治、智治相融合,扎实推进市域社会治理现代化试点,强化“雪亮工程”建设运用,全面推进基层综治中心实体化建设扫黑除恶长效常治严厉打击各类违法犯罪行为确保政治更安全、社会安定、人民更安宁、网络更安靖

深化双拥共建,做好退役军人服务管理保障工作,推进“满怀忠诚讲尊崇、千行百业共拥军活动。加强民族宗教、外事侨务、对台事务等工作,充分发挥工青妇、科协、残联、红十字会等群团组织的积极作用。

(七)全力以赴加强政府自身建设,着力打造“五型”政府“示范区”

各位代表,踏上新征程,政府必须有新的更大作为!我们将以深化“全省‘五型’政府建设示范县(区)”创建工作为抓手着力推进政府治理体系和治理能力现代化,以新担当、新作为展现新气象

坚持忠诚为政,把政治建设摆在首位。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想,始终听从习近平总书记号令和党中央指挥,把党的领导贯彻到政府履职全过程,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力确保中央、省、市各项决策部署落实落地见效确保临川各项事业始终沿着正确方向前进。

坚持依法行政,把法治思维贯穿始终。扎实推进法治政府建设,严格落实重大行政决策程序规定,依照法定权限和程序制定规范性文件。落实区政府常务会议、办公会议集体学法制度,加强政府工作人员法治教育提高运用法律管理经济社会事务的能力。加大政务公开力度,建设“阳光政府”。主动接受人大法律监督和区政协的民主监督,高质量办建议提案。

坚持实干勤政,把效能提升作为关键狠抓政府系统干部能力建设,提升“八项本领”“七种能力”,使更多干部成为落实新发展理念、构建新发展格局的行家里手。强化敢担当、肯尽责、能实干的导向,做到知责于心、担责于身、履责于行,以实干实效论英雄、排座次、定奖惩落实“项目化、清单式、销号制”要求,全面加强督查督办。强化争先进位意识,全力推动各项工作争创一流

坚持廉洁从政,把正风肃纪坚持到底。落实全面从严治党主体责任,严格执行中央八项规定坚决反对形式主义、官僚主义,大力纠治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾,大力开展影响发展环境突出问题“六大专项整治”。进一步树牢“过紧日子”思想,大力压减非刚性支出,把更多财力用于改善基本民生和支持市场主体发展,以“政府过紧日子”换取“群众过好日子

各位代表,同志们!临川已经站在新的起点,也必将迈新的高点。在这乘势而上、顺势而为的关键时期,让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,拿出“恰是百年风华,奋斗正当其时”的气概,拿出牛年“老黄牛”不用扬鞭自奋蹄的干劲,持续接力,奋笔书写临川经济社会发展的美丽篇章,以高质量跨越式发展的优异成果确保“十四五”开好局起好步,以非凡的业绩向建党100周年献礼!

附件:

《政府工作报告》注释

1.“5020”项目:即国家级开发区每年至少引进一个投资超50亿元的工业项目,省级开发区每年至少引进一个投资超20亿元或一个产业集群链上4个投资5亿元以上的工业项目。

2.“两特一游”:特色种植业、特色养殖业、休闲农业与乡村旅游。

3.“两宣一帮”:开展形势宣传、政策宣讲、“一对一”帮扶

4.“两型三化”:进一步提升开发区环境友好型和资源节约型管理水平,全面推进开发区的智慧化、绿色化、服务化。

5.“两院”融合:即农村敬老院和卫生院融合发展。

6.“两新一重”:即新型基础设施建设、新型城镇化建设、重大工程建设。

7.“两完善两提升”:即完善基础设施、完善基本功能、提升城市品位、提升市民素质。

8.“两基两业“两基”指基础设施建设和基本公共服务;“两业”指产业、就业。

9.城市“双修”:生态修复、城市修补。

10.三减三强两倡导”:精减文件简报、精减会议活动、精减督查考核;强化问题破解、强化大干项目、强化政务服务;倡导“一线工作法”、倡导“尽职尽责敢担当、不为乱为皆问责”。

11.行政执法“三项制度”:行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度

12.“六稳”“六保”:“六稳”即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期;“六保”即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

13.扫黑除恶“六清”工作:线索清仓、逃犯清零、案件清结、黑财清底、行业清源。

14.“项目六大会战”:工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、公共服务项目建设大会战。

15.影响发展环境突出问题“六大专项整治”:即开展损害营商环境问题专项整治、违规吃喝问题专项整治、打牌赌博问题专项整治、“带老板出游”问题专项整治、擅自出省出国(境)问题专项整治、违规借贷问题专项整治。

16.保障农民工工资支付“八项制度”:即开工施工许可制度、工程项目农民工工资保证金制度、农民工工资专用账户制度、政府投资工程项目预拨人工费用制度、工程项目分账拨付制度、农民工用工实名制管理制度、工程项目施工分包单位委托总包单位代发农民工工资制度、工程项目建设单位工程款支付担保制度。

17.“碳达峰”“碳中和”:碳达峰是指我国承诺2030年前,二氧化碳的排放不再增长,达到峰值之后逐步降低;碳中和是指到2060年针对排放的二氧化碳,通过树造林、节能减排等各种方全部抵消,实现“零排放”。

来源: 临川区政府办公室