今天，我们召开的市直科级干部大会，既是一次抚州经济社会发展形势通报会，也是一次深入学习浙江经验的宣讲报告会，又是一次推进全民创业、加快抚州赶超发展的动员会。会议的主要目的是：动员市直广大干部围绕“创新创业、共建和谐”这一主题，进一步解放思想，振奋精神，拼搏奋进，为加快抚州赶超发展而努力奋斗。
一、抚州经济社会发展的基本形势和前景展望
去年４月召开的市委一届十五次全会，确立并正式提出了“全力主攻两区（工业园区、城区），推进三大建设（新农村建设、和谐社会建设、执政能力建设），三年确保财政收入翻番，五年实现全面进位”的赶超型发展战略，目的就是想通过几年的加快发展，使抚州基本达到全省平均水平，实现主要经济指标在各设区市位次前移。这一发展思路的提出，主要是基于以下考虑：
１、突出主攻两区的赶超发展战略是把握经济发展大势，加快经济发展的现实选择。从抚州发展的情况看，农业特色鲜明，基础较好，在全省是有地位的。认真分析抚州发展落后的原因，最突出的表现为工业的落后，“十五”期间，全市工业增加值年均增幅仅为１１％，低于国民经济增长近２．４个百分点；工业对经济增长的贡献率仅为２４．７％，低于全省平均水平４４．６％近２０个百分点。２００５年，全省销售收入过１０亿元的园区有４３个，抚州只有１个，年纳税５０００万元以上的企业有４０户，抚州没有１户。发达国家和我国沿海经济强省、强市的发展轨迹表明，工业化是实现现代化不可逾越的阶段，现代化进程是以工业化为核心的。一个国家或地区，仅仅依靠农业是富强不了的，工业化是一个国家或地区由弱变强的必由之路，没有工业经济的充分发展，就不可能进入发达经济阶段，也就谈不上实现经济的现代化。加快工业化是改变抚州相对落后的现实选择。同时，工业是促进三次产业良性互动的“牛鼻子”，离开了工业化，就农业谈农业，解决“三农”问题是没有希望的。工业化与城市化是一种相互促进、互为因果的关系。一方面，工业化促进城市化。人口向城市的集中是经济增长的自然结果，而这种经济增长的过程也就是工业化过程。另一方面，城市化也促进了工业化。我们在招商引资中强调筑巢引凤，不仅园区是重要的环境，城市也是重要的环境。作为经济过程的工业化和作为社会过程的城市化共同推进着社会现代化。没有城市化，就没有工业化，就没有现代化。从工业化过程看，产业的转移就是城市的转移。抚州要增强对沿海产业的承接能力，必须完善城市功能，使抚州真正成为人口聚集地、物流集散地、文化聚集地、信息聚集地。工业化必须以城市化为依托，城市化是工业化的重要环境，也是凝聚人气、财气的主要途径，加快工业化客观上要求加快城市化步伐。
２、实施赶超发展是富民强市、推进全面小康社会建设的现实需要。站在“十一五”新的起点上，抚州的差距是不争的事实，２００５年，抚州ＧＤＰ仅为全省平均水平的６７％，人均财政收入只有４０４元，仅为全省的４０％，财政收入占ＧＤＰ的比重只有５．９％，与全省平均水平１０．５％相差４．８个百分点；城镇居民人均可支配收入为全省倒数第三位，农民人均纯收入为全省倒数第二位；工业占生产总值比重低，仅为２７．６％，较全省平均水平低８．３个百分点，对经济增长的贡献率仅为２４．７％，低于全省平均水平４４．６％近２０个百分点。“十五”期间，县域经济主要指标在全省的排位普遍下滑，全省１５个财政收入亿元以下的县，抚州占了６个，财政拮据，公共开支十分困难，公务员收入为全省最低。抚州经济社会发展落后是多种因素造成的，客观上国家没有大型项目尤其是工业项目在抚州布局，长期以来交通基础设施建设滞后等；从主观上看，我们也错失了一些发展机遇。需要指出的是，抚州的落后，是发展中的落后；抚州的差距，是前进中的差距。落后不会生根，困难不会永存。缩小差距、迎头赶上，全面推进小康社会建设，必须时不我待，只争朝夕。加快抚州发展的接力棒已经传到我们手中，抢抓机遇、加快赶超是时代赋予我们的使命；奋力拼搏、战胜困难是人民对我们的期望；激发斗志、决战决胜是对我们执政能力的考验。
３、只要抢抓机遇，奋力拼搏，赶超发展的目标是可以实现的。目前，抚州具有加快发展的有利条件，一是经过历届班子的不懈努力，抚州的交通、电力、城市等基础设施明显改善，形成了对外开放的快速通道，作为沿海地区的重要腹地、对接闽台的桥头堡，抚州承接沿海地区产业转移的优势更趋明显。二是市场经济条件下，生产要素的流动更趋活跃，依靠市场办法加快发展的空间更为广阔，去年底召开的经济工作会议指出，“要落实促进中部崛起的政策，支持中部地区承接东部地区和境外的产业转移”，为抚州推进工业化创造了新的机遇。三是抚州具有大力发展工业的条件。城镇周边、交通要道两旁，山地资源丰富，利用程度不高，地势平坦，开发费用较低；全市森林覆盖率达６１％，水资源丰富，空气质量好，基本上没有什么污染，生态环境作为重要的生产要素，对工业发展承载能力较强。四是农产品资源丰富。南丰蜜桔、广昌白莲、崇仁麻鸡、东乡生猪，临川和金溪黄栀子特色鲜明，具有一定规模，为发展农产品加工业奠定了良好的基础。从抚州发展阶段看，我们正在逐步进入工业化中期，工业化初期经济具有跳跃式发展的特征，这已经为沿海发达地区和近几年省内一些兄弟市的实践所证实。我们确定的赶超发展思路，是按照工业化初期经济跳跃式发展规律提出的目标。只要我们满怀信心谋发展，满怀激情抓发展，满怀执着促发展，这一目标是完全可以实现的。
４、广大干部群众对加快赶超发展充满信心。从抚州发展的历程看，抚州曾经有过很多辉煌，这充分说明，抚州的广大群众是充满智慧的，这是我们加快发展最宝贵的财富。在市场经济发展过程中，我们失去过一些机遇，现在，我们客观条件有了很大改善，只要我们把主观能动性发挥好，积极进取，抢抓机遇，奋发努力，我们一定能改变这种落后的局面。市委、市政府提出赶超型发展思路之后，得到广大干部群众的普遍认同，尤其是主攻工业、决战园区、赶超发展，已经成为各级领导干部的共为共举，这一点相信在座的各位都能感受得到。去年以来，全市广大干部表现出改变落后的坚定决心。去年５月份，新闻单位以“清醒、坚定、奋进”为主题，对１１个县（区）的主要领导开展了一次清醒、坚定、奋进专题访谈，要求他们回答目前在全省的位置，今后五年在全省的位次前移多少，在访谈中，各县（区）都表达了到２０１０年主要经济指标要前移１０位以上的决心。在去年党代会、人大会和政协会的讨论中，代表和委员们对加快抚州赶超发展既充满期待，又充满信心。这种坚定的信心，会变成一种最好的投资创业环境，信心指数会转变为人气指数，人气指数将带来经济指数。
一年多来，全市广大干部群众团结拼搏，加压奋进，经济呈现出赶超发展的良好势头，主要经济指标创历史新高，一个发展有速度、有质量、有后劲的新抚州初步显现出来。２００６年，全市生产总值增长１３．３％，城镇固定资产投资１５８．４９亿元，增长３３．６％，财政总收入净增５．１７亿元，增长３３．８％，增幅列全省第二位；今年上半年，全市生产总值增长１３％，城镇固定资产增长３３．６％，财政总收入完成１５．３亿元，接近２００５年全年的水平，增长３７．５％，地方财政收入完成１０．５亿元，增长３５．１％，均居全省第二位。按照这种趋势，我们提出的三年财政收入翻番目标两年有望基本实现。从去年以来的经济社会发展形势看，主要有以下特点：
１、主攻工业、决战园区取得突破性进展，工业发展后劲明显增强。去年以来，我们始终把做大做强工业作为重要的经济增长点来抓，主攻工业、决战园区已形成了浓厚的氛围，已成为全市上下的共识共为，工业对经济增长的贡献率明显提高，发展后劲明显增强。规模以上工业增加值都保持了二位数三字头的增长，园区主要经济指标保持了６０％以上的增长。２００６年，全市规模以上工业增加值增长３２．５％，高出全省平均水平１０．５个百分点，工业对经济增长的贡献率首次突破５０％，园区主营业务收入由上年的５６亿元，增加到１０５亿元，增长８７．３％，净增税收２亿元，增长８０％，对财政增收的贡献率达到４０％；今年上半年，全市规模以上工业增加值增长３１．６％，工业对经济增长的贡献率达到６６．８％，１０个园区完成主营业务收入１０１．１亿元，增长７０％，新增税收２．１亿元，增长１２５．３５％，对财政增长的贡献率达到５０％，安置就业人员６５３１１人，同比增长４３％。园区招商引资工作取得重大突破，２００６年，全市引进５０００万元以上的工业项目５４个，实际到位资金２７．９亿元；１０个工业园区投产企业４６４户，比上年增加８６户，实际到位资金２８．６亿元，增长１４０％。今年上半年，全市园区实际引资２５．６７亿元，同比净增１８．１亿元，增长２３９％，其中５０００万元以上工业项目达５６个，实际进资２４．９亿元，增长６８．１％；金巢经济开发区进资为５．５亿元，抚北、南城、金溪工业园进资都超过３亿元。总投资２０亿元的多晶硅项目已经正式签约落户金巢开发区，一期工程全面开工建设，目前进资２８００万元，预计明年７月份一期工程投产，将形成年销售收入１０亿元；去年１０月份开工建设的中小企业创业园，主体工程已经竣工，不仅为市内外中小投资创造了良好的创业环境，而且有利于激活开发区的人气，目前已经租出厂房近６０％。
２、着力在完善城市功能、提升城市品位上下功夫，城市形象明显改善。针对抚州中心城区建设欠账较多、功能不够全、环境不够优、经济不够活等问题，市委、市政府在充分论证、民主决策的基础上，确定了４６个重点城建项目，今、明两年投资３０亿元左右，建成２０个项目。目前已经正式开工的项目有２４个，其中凤港河改造、抚河橡胶坝、人工湖、抚河大道（傅家堤）项目，围绕做好抚州“水”的文章，有利于城市的长远发展，有利于提高城市品位。今年底，四个项目都将实现阶段性目标，凤港河改造将基本完成，人工湖湖面工程将基本形成，抚河大道将基本建成，橡胶坝项目将正式储水，四个项目将新增城市发展用地１万亩左右，为今后几年抚州中心城区发展奠定基础。包括汤显祖大剧院、图书馆、博物馆在内的抚州文化园，市体育中心、临川一中和临川二中新校区建设、市新区三甲医院建设等项目，是完善城市功能的重大项目，这些项目的建设有利于巩固发展抚州的文化教育卫生事业。汤显祖大剧院桩基工程已基本完成，施工单位浙江一建提出奋战２４０天，全面完成建设任务，２００８年的春节文艺晚会将在大剧院举办，图书馆、博物馆春节前也全面完成。污水处理厂、垃圾填埋场是体现科学发展、可持续发展的基础设施项目，目前，这两个项目已经基本建成，进入试运行阶段。经济适用住房和廉租房建设、背街小巷改造工程是群众关心的“民心工程”，今年都将全面完成。城市建设需要大量的资金。为了筹集资金，市委、市政府采取土地清理、盘活、整理、储备等方法，加大土地经营力度和建筑规费收缴力度。同时，中心城区园林城市建设工作取得阶段性成果，顺利通过了省级园林城市验收，市中心城区去年新增公共绿地面积５０万平方米，其他绿地３００万平方米，城市绿化覆盖率达到３２．７％，人均公共绿地７．４６平方米，建设了一批生态绿色景观工程。通过一年多的努力，外地来抚人员普遍对抚州的城市建设和城市管理给予了充分肯定。
３、对农业农村工作的支持力度进一步加大，农业的基础地位不断巩固。一年来的实践证明，在加快推进工业化、城市化的过程中，不仅没有影响农业的发展，反而促进了农业和农村的发展。去年以来，用于农业和农村发展的建设资金进一步增加，农田水利基本建设开工建设１２００余处，投资８６５６万元，新增灌溉面积３．６万亩，改善灌溉面积２７万亩，治理水土流失面积３５平方公里；新建农村公路８２２公里，行政村公路硬化率达到５６％。全市机耕、机收面积分别达到８１％和３９％。通过实行乡镇事业站所全员聘用制，调动了农技人员科技服务水平，全市主要农作物良种覆盖率达到８５％，畜禽良种覆盖率达到６５％以上。２００６年，粮食总产再创历史新高，今年早稻总产又有新的突破。农业结构调整力度进一步加大，传统优势产业得到提升，新的特色产业初具规模，已有３５０多个行政村实现了“一村一品”规模经营，经营品种３１０多个，成为了全省３个“一村一品”示范市之一。通过实施南丰蜜桔“双百工程”，今年新增南丰蜜桔１５万亩，达到７１万亩。农产品品牌优势进一步发挥，去年我省４个中国名牌农产品中，我市有２个。南丰经纪人队伍建设，受到孟书记的赞扬。去年５３７个新农村建设试点村，共投入资金２．２８亿元平均每个村４０多万元惠及１０万多人。去年，全市农民人均纯收入３５６７元，净增３３４元。
４、民心工程全面推进，社会更趋和谐稳定。围绕解决切身利益的实际问题，加大了财政在公共领域的投入。２００６年，社会保障、抚恤和社会救济支出４．９６亿元，增长４５．８％，医疗卫生支出１．６９亿元增长３５．９％。社会保障水平进一步提高，社会保险覆盖面向个体工商户、灵活就业人员、农民工、学生群体扩展，基本养老、失业、医疗、工伤和生育保险参保人数同比增长２０％以上。去年，在我省率先开展了城镇居民医疗保险试点工作，效果较好，并在全国城镇居民基本医疗保险试点工作会议上作了典型发言，得到省委、省政府的充分肯定，今年在全省推广。完善了针对特困群众的社会救助体系，城乡贫困家庭和困难大学生得到了应有的救助。中心城区经济适用房建设进展顺利，３．２万平方米首期工程将于１１月底交付使用。在工业化、城市化加快推进的基础上，通过加强就业培训、加大小额贷款发放力度，全市就业再就业形势进一步好转，去年城镇登记失业率控制在４％以内，今年上半年已经下降到３％以内。江西机电学校去年晋升为国家级重点技校。教育、卫生、体育、计划生育工作不断加强，高考录取率连续保持全省第一的水平，去年录取北大、清华占全省的３０％，今年６６名，超过４０％。农村合作医疗试点工作全面推进，体育各项竞赛活动再创佳绩，计生工作深入推进，计生率达到８６％。在深入开展严打斗争的同时，加大了社会治安综合治理力度，去年还对“两抢一盗”现象进行了专项打击，社会治安形势进一步稳定，人民群众的安全感进一步增强，群众安全感测评在全省排位提升到第四位。在加大项目建设力度过程中，十分注重保护群众的利益，落实惠民政策。成功化解了７２１矿集体上访事件，化解了城市信用社解体带来的风险，得到中央有关部门和省委、省政府的充分肯定。
５、适应赶超发展的体制机制进一步形成，各级干部的执行力、操作力明显增强。围绕主攻工业、决战园区，理顺了园区管理体制，市、县（区）相继成立了开发区（工业园区）党工委和管委会，并实行党政班子联合办公，加强了园区班子建设，市开发区由一名专职常委任党工委书记，通过公推公选的方式，在全市公开定向推选了２０名熟悉经济工作的干部充实到园区管理机构，县（区）园区党工委书记全部由常委或副县级干部担任，各部门把事权移交到园区办理，使园区真正成为自主决策、自主管理、自主发展的主体，园区作为牵动经济发展的“火车头”的作用已经得到了较好发挥。为了营造赶超发展的良好氛围，市委、市政府提出市本级要在赶超发展中发挥表率作用，真正做到一级带着一级干，一级干给一级看；市里对县一级的发展，重点放在配强班子、主动提供服务、建立竞相发展机制、总结推广经验、确保政策措施落实等方面，放权、放手让县一级自主发展；今年，市里就简化办事程序，将市里审批权委托县一级行使作了进一步明确，真正为县一级发展营造了宽松的环境。为了推进重大项目的建设，市委、市政府对城市重点项目建设，建立了“一个项目、一个领导、一个责任人、一套工作班子、一个实施方案、一支好的施工队伍”的“六个一”工作机制，全面明确了挂点市领导、牵头单位和责任人、资金运作方式和实施进度要求。从目前情况看，项目进展都达到了预期的进度。行政中心从开工建设到投入使用，仅用了１５个月的时间，赢得了发展的主动，受到各界的称赞。为了提高土地经营的层次和水平，市里对土地拍卖工作坚持提高基准价格、做好周边环境、加大宣传力度和严惩围标行为四措并举，有效地提高了土地的市场价格。针对园区土地利用中存在的问题，我们对开发区内企业存在圈而不用、投资强度达不到要求、贡献率小的企业实行了全面清理，目前完成清理面积２００多亩。为了加快各项工作的整体推进，市委、市政府按照 “集体决策，分工落实”的工作思路，进一步激发了各级领导和广大干部抓发展的主动性和创造性，聚精会神谋发展，齐心协力干事业的氛围更加浓厚，广大干部尤其是各级领导在直接参与招商引资、项目建设中，积极探索，大胆创新，在化解招工难、用地难和简化办事程序等方面取得了新的突破，在实行“费率”招标和低价招标，精减招投标时间，加快项目建设上进行了积极探索，体现了攻坚破难的斗志、雷厉风行的作风和坚韧不拔的精神。尽管去年以来我市经济发展形势良好，但市委、市政府并没有盲目乐观。与自己相比，我们目前发展态势较好，但对照赶超发展的要求，我们要进一步加油鼓劲。
６、抚州的人气指数和广大干部群众的信心指数明显提升，全市上下正处在一个心齐、气顺、劲足、加快发展的有利时期。省第十二次党代会提出要充分发挥抚州的区位优势，把抚州建设成为对接闽东南三角区，融入海峡西岸的“桥头堡”，抚州进入了全省发展的视野，来之不易；这次在制定环鄱阳湖城市群发展战略时，再次将抚州纳入其中；省领导和省直各部门单位对抚州给予了更多的帮助，政策支持和资金扶助都开始向抚州倾斜。目前，国内沿海地区、港澳台以及一些国外企业纷纷把发展的目光投向抚州，看好抚州的发展潜力，到抚州考察投资的客商明显增加，只要我们抓住机遇，抚州的区位优势、资源优势一定会加快转化为发展优势、经济优势。去年以来，无论是政府运作的项目还是客商企业投资建设的项目，进度都在明显加快，一些城市建设项目都提前完成，不少投资几千万元的企业从开工到投产，只用了几个月时间，充分体现了雷厉风行、拼搏奋进的工作作风。一年来抚州经济社会发生的变化，各级干部抓发展的力度、项目推进的速度，进一步坚定了广大干部群众和投资者对加快抚州发展的信心，广大群众对抚州的发展更加信任支持，投资者对抚州发展充满希望。去年以来，抚州在外经商的企业家回乡创业的迅速增加，在抚州城区购房的明显增加，这是对抚州充满希望的表现。目前，市四套班子已经形成了齐心协力、相互支持、共同奋斗的良好氛围；老百姓对政府有信心，政府对老百姓有凝聚力；投资者对抚州有信心，抚州对投资者有向心力。这种坚定的信心，必然会变成一种最好的投资创业环境，信心指数必然会转变为人气指数，带动经济指数。
展望未来，抚州完全可以有更大的作为。以前，我们总是把自己当作是一个农业地区，一个交通不方便的地区，一个工业没有大企业支撑的地方，实际上仔细分析一下，我们这个地方有很多优势、很多条件，可以把它做好。江西１１个设区市，作为城市经济，前三名基本明确了，就是南昌、九江和赣州。我们抚州位置有它非常特殊的意义，一个是离南昌很近，但是又不是非常近，就是保持一百公里左右的距离，太近了不好做，太远了也不好做，而且抚河是江西第二大河，加上我们处在赣抚平原的位置，资源丰富。另外，我们还有几个特殊性：临川区１０８万人，发展城市有文化、有需求、有好的位置；半个小时以内有三个县（东乡、崇仁、南城），一个小时以内还有两个县（金溪、宜黄）。这样加起来，我们周围比较集中的人口有２６０万人。设想一下，如果把我们这个城市作为区域中心城市的话，确实有一定支撑。我们应该有这种判断，有这种雄心壮志，有条件做得更好。
实现抚州发展的美好蓝图，需要我们作出长期不懈的努力。目前，抚州正处于爬坡过坎的关键时刻，赶超发展更需要解放思想，拼搏奋进。加快赶超发展必须保持以下三个态势。一是要以时间换空间。时间对谁都是公平的，但时间蕴藏的效益却是因人而异、千差万别的。抚州等不及、拖不起。抚州的发展，犹如一场足球赛，上半场我们进球少了，现在我们正处在下半场，我们要争取多进球，办法就是尽可能在同样的时间内多进球，尽可能每进一个球的时间少一些，尽可能队员配合默契一些、传球的效果好一些。以时间换空间，用在发展上，一要在同样的时间内争取多办事、多建成一些项目；二要使每一个项目、每一项工程的建设时间尽可能短一些；三要尽可能精减审批程序、减少审批时间，让创业者有更多的精力用在发展上。希望我们广大干部一定要时刻绷紧时间这根弦，班上不够班下补，白天不够晚上补，平时不够假日补，日事日毕，日事日清，争取更宽更广的发展空间。二是要以频率换效率。发展是一种几何级数和积累，如果我们能以几何级数的频率去完成别人同样的任务，我们的效率也将是别人几何级的倍数，那么缩短与发达地区差距的时间也会几何级地减少。比如，我们如果要缩小与别人财政收入上的差距，我们每个月、每年的增长必须比别人多一些。赶超发展就是以高频率赢得高效率，以高效率推动快发展。三是要以力度换跨度。发展要有大跨度，工作就要有大力度。要实现赶超发展，就要以“人一之、我十之，人十之、我百之”的拼命干劲，全力以赴，艰苦创业；就要以更多的项目、更为明显的项目推进力度，确保加快发展的各项工作落到实处。一方面，抓发展、抓项目要有兵临城下的气势，真正做到雷厉风行，说干就干，要干就快干、干就干好。另一方面，要解放思想，真正让我们的机制更灵活、成效更显著，保证我们的预期目标在有限时间内如期、甚至提前完成。各级干部要有能干不干是失职、能快不快是失败、能超不超就失责的意识，强力推进各项工作，加速抚州的赶超发展进程。
二、学习浙江经验，推进全民创业是赶超发展的重要途径
１、浙江经验“亲近”、“易学”、“管用”
在５月份召开的省党代表会议上，省委、省政府再一次就“深入学习浙江经验，在新的起点上推动我省经济社会又好又快发展”作出全面部署。时隔５年，在我省经济社会发展跃上一个新的台阶、江西崛起之势初步显现之时，省委省政府为什么要再次提出深入学习浙江经验呢？简单地说，就是孟书记在党代表会议上所概括的６个字，即浙江经验对于我们来说：“亲近”、“易学”、“管用”。从抚州情况看，学习浙江经验，主要有以下几个方面的现实意义：
第一，学习浙江经验，对抚州主攻工业、赶超发展具有重大的现实意义。浙江经过２０多年的改革开放，浙江已从一个欠发达的农业省份发展成为一个“工业大省”、“经济强省”，人均ＧＤＰ和城乡居民人均收入均居各省之首，人们生活实现了由温饱向小康的历史性跨越，城乡面貌发生巨大变化，成为中国经济增长最快、发展活力最强的省份。浙江经济飞速发展的经验做法对我们具有极大的学习借鉴意义，有助于我们促进城乡联动，加速推进工业化、城镇化，努力实现农业大市向工业强市的转变。
第二，学习浙江经验，有助于我们把扩大开放与发展内源型经济紧密结合起来，进一步推进全民创业。浙江依靠内源型经济发展，适应市场化取向改革的发展趋势，倡导敢为人先，鼓励人人创业，充分调动和发挥群众的积极性，依靠人力资源的优势吸引和整合物质资源，赢得一次次改革和发展先机，这是浙江创造经济奇迹的奥妙所在。目前，每１８个浙江人中就有１个民营企业老板，每两个人中就有１人在民营企业从业。浙江发展内源型经济的经验做法，同样对我们具有极大的学习借鉴意义，只有坚持一手抓扩大开放，一手抓全民创业，才有可能在新的起点上加快抚州的赶超发展步伐。
第三，学习浙江经验，有助于我们更好地预防和化解前进中的矛盾和问题，避免或少走弯路，进一步实现科学发展。浙江市场取向改革起步早，全面建设小康社会的步伐较快，一些社会矛盾和问题较早露出端倪，在很多方面也是“矛盾先有，问题先发，经验先出”。认真学习借鉴浙江的经验，对于我们预防和化解矛盾大有帮助，可以避免或少走弯路。
２、学习浙江经验，最根本的就是要学习浙江精神
“经验背后是精神”。浙江经验，本质上是浙江精神。改革开放以来，浙江人民把浙江深厚的历史文化基因与时代要求相结合，铸造了“自强不息，坚韧不拔，勇于创新，讲求实效”的浙江精神，后来又结合新的实践，把它概括为１２个字“求真务实，诚信和谐，开放图强”。浙江精神始终流淌在浙江人民的血脉里，体现在浙江人民战胜困难、奋斗不止的行为中。它们“一遇雨露就发芽，一有阳光就灿烂”。正是在这种精神的激励下，浙江人民创造性地走出了一条具有时代特征、浙江特点的发展之路，创造了“浙江奇迹”。我们深入学习浙江经验，最根本的是要学习浙江精神，并与大力弘扬抚州本土优秀文化结合起来，形成促进科学发展、和谐发展、加快崛起的强大精神支撑。
一是要深入学习浙江人勇于创新、敢于冒险的精神。浙江人具有勇于创新、敢于冒险的可贵品质。他们敢闯敢干，敢为人先，善于在没有条件中创造条件，在没有机遇中创造机遇。他们面对于探索中的尝试，多做少说，只做不说。他们坚持“三个有利于”标准，率先进行市场取向，培育充满生机与活力的市场主体，抓住了改革机遇，赢得了发展时间，形成了体制机制上的先发优势。浙江经济发展史，是浙江各级党委政府和广大干部群众冲破“左”的思想，坚持从实际出发，敢担风险，勇于创新创业的一部创业史。我们在推进抚州赶超发展的过程中，就必须学习浙江人的这种敢闯敢冒、敢闯新路的创新精神，决不能让大好机遇在无谓争论中白白丧失，让发展步伐在犹豫不决中停滞不前。对凡是有利于经济发展的，不管困难有多大、有没有先例，都要鼓励闯一闯，允许试一试，放手干一干，坚持不争论、不张扬、埋头干，让实践来检验一切。
二是要深入学习浙江人踏实苦干、讲求实效的精神。浙江七山二水一分田，自然资源匮乏。不尚空谈，踏实苦干，讲求实效，能干常人不肯干的活，能吃常人不能吃的苦，能赚别人看不起眼的钱，是浙江人生存发展的不竭动力，也是浙江精神最具本质的东西。这些精神体现在浙江老百姓各显神通追求幸福生活的行为之中，体现在千千万万个走南闯北的浙江老板动人的创业故事之中。正是凭着这股精神，浙江实现了从资源小省到经济强省的跨越。“白天当老板，晚上睡地板”是浙江人艰苦创业精神的形象概括，“走过千山万水，说遍千言万语，想尽千方百计，历经千辛万苦”是他们艰辛创业过程的形象写照。浙江人不仅创业时能吃苦，在他们功成名就之后仍然能够保持艰苦朴素的作风。抚州赶超发展之路任重道远。我们要大力弘扬踏实苦干、讲求实效的精神，坚持务实求变、务实求新、务实求进，尊重实际，注重实干，讲求实效。要不图虚名，不尚空谈，不好高骛远，不眼高手低，踏踏实实，一步一个脚印。
三是要深入学习浙江人持之以恒、百折不挠的精神。浙江人在创业发展过程中，一旦确立了奋斗目标，就坚定不移地朝前走，不争论、不张扬，不气馁、不动摇，持之以恒、百折不挠。一任接着一任干，一种办法行不通，就换个思路继续干。当前，抚州正处于赶超发展爬坡过坎的关键时期，面对日益激烈的竞争态势，我们要大力弘扬浙江人这种持之以恒、百折不挠的精神，咬住经济建设这个中心不动摇，不达目标誓不罢休，不管遇到什么挫折和失败，我们都要矢志不渝、坚持不懈，愈挫愈勇、永不言败，一干到底、永不放弃。
四是要深入学习浙江人诚信和谐、大气宽容的精神。浙江有悠久的重商传统，但君子爱财，取之有道。长期以来，浙江人严守“讲义守信”、“义利双行”、“以利和义”的信条，具有团结协作、合伙经营、联强靠大的创业理念。在加快抚州赶超发展的进程中，我们要大力培育和弘扬诚信和谐、大气宽容的团队精神，牢固树立团结合作、同心干事、帮你成功、助你创业的思想，以和美与共的情怀、和衷共济的情志，共同创造和睦相处的美好家园。
３、学习浙江经验，以干部创业为先导，在全市掀起全民创业新高潮
有些人在谈到浙江经济发展的时候，片面地认为浙江的发展靠的只是市场的力量，错误地以为“浙江各级政府是无为而治的”。实际上，浙江创造的经济奇迹不单纯是依靠企业和市场的自发行为创造出来的，而是科学地把社会的自发力量与政府的自觉力量结合起来，把市场活力与政府行为统一起来，有效地发挥市场作用这只“无形的手”和政府管理这只“有形的手”的作用创造出来的。
全民创业，就是要将各个层次、各个领域、各个阶层的人都组织和发动起来，让人人想创业、个个思创业、家家创好业，那整个社会的创业潜能才能活跃起来。而要激活全民的创业，干部创事业最关键。因为“干部干部，先行一步”，“干不干，就看干部怎么办；成不成，就看干部能不能”。在我们抚州人投资意识、经营意识还不够强，市场意识、风险意识还有欠缺的现实情况下，我们广大干部要进一步解放思想，切实提高勤政善政能力，充分发挥好“搭桥人”、“服务员”和“宣传兵”作用，从而带动百姓创家业、能人办企业。
首先，要为民营经济发展创造公平竞争的条件。民营经济是老百姓经济。我市要加快民营经济的发展步伐，必须进一步降低门槛，加大政策扶持力度、依法保护力度和环境整治力度。要认真学习借鉴浙江在推进全民创业、发展个体民营经济方面的宽容做法，努力为各种所有制经济创造公平竞争的发展环境。
其次，要引导和鼓励农民自主创业，全面激活创业主体。要树立这样的观念：开工厂、办企业是创业，打工、做劳务是创业，摆地摊、走街串巷也是创业。只要有钱赚就不遗余力地去干，只要有市场就奋力去开拓，只要有商机就努力去抓住。浙江的一些普通农民经过市场的摔打和磨练，完成了从修鞋匠、泥水工、打铁匠、采购员向工商界巨子的转变。国家统计局数据显示，全国每万人口的法人单位是４０个，浙江是７８个；全国每万人口的产业活动单位是４１．３个，浙江是９３．５个，均高出全国平均水平１倍左右。由于农民从来没有端过“铁饭碗”，他们的创业愿望和冲动比较强烈。改革开放以来，特别是上个世纪８０年代和９０年代前期，农民创业是主力。现在的情况也是这样。据调查，在城市务工的农民，当他们有１０万元的资金时，有创业愿望的达６０％，这个比例大大高于城市居民。近年来，我市外出务工农民回乡创业的日益增多。我们要十分珍惜农民的创业激情，进一步冲破对农民创业的限制，对农民创业、投资和经营，特别是对个体、微型和小企业除照常纳税外，原则上不收其他费用。对外出务工人员回乡投资办厂的，可作为招商引资项目，享受本土就业创业扶持政策。与此同时，要全面激活创业主体，鼓励和支持经营管理和科技人员领头创业，鼓励和支持下岗失业人员自主创业，鼓励和支持转业复员军人和高校毕业生自主创业，鼓励和支持省外人才和回国留学人员来抚创业。各级政府还要尽可能帮助创业人员寻求创业途径，找到好的项目，解决启动资金和关键技术，减少群众的创业风险和后顾之忧，使一切有利于社会进步的创业愿望得到尊重，创业活动得到支持，创业才能得到发挥，创业成果得到肯定，让每个想创业的人都能放心地创业、舒心地创业、能创成业。
第三，要为推动全民创业搭建好创业平台。包括搭建园区平台，依托经济开发区、工业园或利用存量建设用地、闲置厂房等，因地制宜地建设各类创业基地，新办企业可以享受区内企业的同等待遇，努力形成外资和民资“齐头并进”、招商引资和自主创业“比翼齐飞”的合力；搭建城市平台，积极引导民间资本建设商业城和特色街，不断提高城镇的人气和商气，让星罗棋布、大大小小的街、市、店、铺成为培育老板的“摇篮”；搭建市场平台，抓好专业特色市场建设，使之成为催生民营企业的“孵化器”，力求建一个市场，兴一项产业，育一群老板，富一方百姓。
三、广大市直机关干部要牢固树立“以服务创业为天职”的思想，努力营造一流的全民创业环境，为加快抚州赶超发展作出更大的贡献
干部创事业，是决定全民创业的关键环节，也是影响和带动全民创业的根本力量。通过激励干部艰苦创业“带”、热情服务“帮”、主动实践“引”等办法，进一步掀起全民创业新高潮。在经济全球化、一体化的背景下，地区与地区的竞争，说到底是创业环境的竞争，是人才、素质、效率和诚信的竞争。干部创事业，重要的任务就是要立足本职，胸怀全局，为营造一流的创业环境建功立业。作为市级机关的干部，我们的服务意识、服务水平，不仅涉及到市本级的发展，还直接影响着县一级的发展。所以，在推进全民创业的过程中，市本级广大干部一定要牢固树立“管理就是服务、服务成就创业”的思想，坚持“帮创业者成功、促创业者发展”，为创业者提供一流的环境和良好的发展机遇，满足他们的创业愿望，才能保证促进抚州经济的繁荣，加快抚州赶超发展才有希望。
１、必须进一步解放思想、更新观念、大胆创新。创业无止境，解放思想也无止境。先进的思想观念是发展的动力，落后的思想观念是发展的阻力。我们要始终把解放思想放在第一位。我们学习浙江精神，学习浙江经验，最重要的是学习浙江人与时俱进的先进观念和敢闯敢试的宝贵精神，敢于为发展、为富民创造条件。全市各级干部，包括今天在座的市直机关科级干部都必须把思想高度统一到推进全民创业，加快抚州赶超发展上来，在全社会形成“四个有利于”的良好氛围，即一切有利于社会进步的创业愿望都要得到尊重，一切有利于创业的政策都要得到落实，一切有利于创业的行为都要得到支持，一切有利于赶超发展的创业成果都要得到肯定。一是要有全局意识。作为机关干部，无论在哪个单位、无论在什么岗位，首先要有全局观念，服从大局、支持大局、服务大局。正如吴新雄省长所说，你的理我的理都必须服从富民兴赣这个硬道理；你的帐我的帐，都必须服从加快发展这个长远帐；你的权我的权，为人民谋利益才称得上真正用好了权。当前，抓住机遇，加快赶超发展是抚州发展的大局，全民创业和赶超发展是紧密相联的，赶超发展为全民创业营造了环境、搭建了平台，全民创业为赶超发展提供了动力和源泉。因此，围绕实现赶超发展目标这个大局，我们必须全力推进全民创业，换句话说，支持全民创业就是支持大局，服务全民创业就是服务大局，这个大局观念大家一定要牢牢把握。要牢固树立富民兴市的理念，正确认识富民与富市的关系，始终把富民作为兴市的重要前提和基础。二是要有责任意识。创业的主体是群众，发展的主导是政府。在欠发达地区，在创业的初始阶段，政府往往起着积极的主导和推动作用，如何引导创业、组织创业、营造创业环境、培育创业典型等等，政府主管部门和相关部门担负着重要责任，必须以促进创业为己任，以服务创业为天职，不断研究新情况，解决新问题，探索新方法，消除各种不利于全民创业的因素，做到多为创业想办法，不为创业设障碍，促进全民创业健康发展。随着财政“省管县”体制改革的逐步推进，对市本级发展的要求越来越高，市一级不仅要保证本级的各项支出，而且需要通过各种形式支持县一级的发展。对此，我们作为市直机关的干部要增强紧迫感和责任感，要在本级发展中体现我们的能力和水平。三是要有创新意识。要在各自的工作中大胆创新思想观念，创新工作思路，创新体制机制，创新工作方式方法，做到不唯书、不唯上，只唯实，只要符合实事求是的思想路线，只要符合“三个有利于”标准，只要符合“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，就要大胆闯，大胆试，不等待观望，不强求一律，在遵守法律的底线上先干再说。过去思想不解放，就像孙悟空划了一个圈，唐僧仅限在圈内活动，现在我们还是划个圈，但人在圈的外面，除了法律规定的那个圈不能进去外，让你有一个无限的想象空间和运作空间。当然这是对企业和创业者而言。对于那些握有重权的单位、部门，那就要圈在里面，用不着去圈子外发挥和表演。
２、必须进一步尽心尽责，优化服务，狠抓落实。事业成败，关键在干。对我们各级干部来说，就是要围绕全民创业，全心全意搞好服务、营造环境、真抓实干。一是要明确职责，突出重点。尽管我们每位机关干部的岗位不同，职责也不同，但站在新起点、面临新形势，机关干部在服务全民创业中所履行的职责是相同的，即要成为搭建创业平台的主体，成为构建充满动力活力机制的主体，成为营造一流创业环境的主体，成为搞好公共服务的主体，成为规范社会管理主体。具体来说，市直综合部门着重要为全民创业出思路、出对策，经济部门要着重为全民创业多支持、多扶助；监管部门要着重为全民创业发挥保障作用，寓监督于服务之中；新闻舆论部门要着重为全民创业擂鼓助威，鸣金开道，树典型、广宣传；政法部门要着重为全民创业保驾护航，营造安全安定、公平正义的司法环境和创业环境；其他事业单位要着重为全民创业营造氛围，开辟“绿色通道”。二是要换位思考，优质服务。我们要始终坚持想创业者所想，帮创业者所需，立足于抚州发展实际和个人岗位职责，面对不同的创业主体，切实加强信息发布、项目开发、创业培训、小额贷款、科技参股、市场准入、跟踪扶持等创业指导服务，打造激励创业的优良环境。对创业者要多一些理解、少一点埋怨；多一些关心，少一点指责；多一些支持，少一点添乱；多一些服务，少一点制约。现在，我们一些行政执法部门，服务不是多了而是少了，处罚不是轻了而是重了。对群众创业，我们要有大度。义乌的小商品批发举世闻名。一个县级市却有２０多万从业人员，１０００多个境外公司办事处，８０００余名常住外商。可能大家想象不到，在义乌中国国际商贸城，市场内的摊位租金收费标准从１９９１年到现在一直都没有“动”过，每月每平方米仅仅９６０元，物业管理费只收成本价。三是要执行有力，狠抓落实。落实重在操作，操作决定成败。抓落实是真本领，重执行是硬要求。广大机关干部必须重操作、重执行、重落实。检验一个部门、一个干部的能力和水平，很重要的一个方面表现在执行力上，对市委或单位党组已经决策的事项，尽心尽力地抓好执行，把工作做到位，这是工作水平高低的最好体现，也是提高执行力的直接反映。孟书记多次讲过，有的地方不乏有好的思路，可就是发展不快，最重要的问题，就是执行力的问题。全市各级干部都要提高执行力，只有提高了执行力，我们所制定的全民创业政策和赶超发展的目标才能落到实处。特别是机关科级干部，是推动市本级发展的中坚力量，既要参谋献策，更要有抓决策落实的责任，在执行党委的决策时要决不含糊，千方百计地贯彻落实，不能顶着不办、拖着不干，出现肠梗阻。要为服务创业、助创业成功想办法，不为困难找理由。最近，市委、市政府为贯彻落实好学习浙江经验，推动全民创业，加快抚州赶超发展，组织有关部门起草了一个实施意见，待全市领导干部会议通过后就要下发实施。各级干部必须按照《意见》的要求，认真操作，全面执行，落到实处，更深入地推动全民创业，更坚定地促进赶超发展。
３、必须进一步改进作风，勤政善治，科学有为。前不久，省委副书记王宪魁在泰豪论坛中提出，全省广大干部要当好全民创业过程中的“领头雁”和“服务员”，要为“百姓创家业、能人创企业”逢山开路，遇水搭桥。对此，我们全市各级干部一方面要进一步改进作风，服务创业。要坚决克服和纠正分散主义、本位主义和部门利益至上的不良倾向，坚决克服和纠正有令不纠、有禁不止、有利就干、无利就拖、有责就推的错误做法，坚决防止和杜绝政府权力部门化、部门权力利益化、部门利益个人化和弄虚作假、欺上瞒下、追名逐利的歪风邪气，继续大力整顿机关作风建设，深入开展行风政风评议，坚决遏制吃、拿、卡、要等现象，着力解决一些机关存在的严重铺张浪费问题，切实加大公共服务力度和落实社会管理职责，该抓的工作认真抓，该办的事情认真办，该督查的严格督查落实，问题一个一个解决，事情一件一件办好，为全民创业营造一流的环境。另一方面要更加勤政善治，科学有为。“天道酬勤”。我市的全民创业已有一定的基础，赶超发展已形成良好态势，全市上下务必珍惜这来之不易的发展机遇，把浙江各级干部勤政善治、科学有为的经验作为我们加快发展的准则，进一步提高组织领导经济社会发展的水平。要认真学习和发扬浙江干部特别能吃苦、特别能创造、特别能拼搏的精神，多学、多思、多干，不服气、不服输，只认发展这个硬道理，一切以人民利益为重，以抚州的发展为重。勤勉人人必须，善治不分大小。无论在什么岗位，担任什么职务，都是一种能力的锻炼和人生的历练，都有“一亩三分地”需要耕耘，都要用心思考，尽心谋事，兢兢业业，善始善终，这样才能承担起更大的责任，实现更大的抱负。
同志们，大创业、创大业是时代的主题，大发展、快发展是全市之所盼。让我们在“三个代表”重要思想和科学发展观的指导下，高扬创业的风帆，团结拼搏，开拓创新，勤奋工作，扎实苦干，在全民创业的浪潮中推进抚州赶超发展，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开！
