根据市发改委《关于印发全市发展改革系统2007年民主评议政风行风工作实施方案的通知》（抚发改监察字[2007]1号）的要求，结合我区发展改革工作实际，制定本实施方案。

  一、指导思想

  坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，以社会各界广泛参与为基础，以加强政风行风建设为核心，以公正评议促进有效整改为手段，以解决损害群众利益的突出问题为重点，以预防部门和行业不正之风为目标，以人民群众满意为标准，积极为群众办实事办好事，努力建设法治型、服务型、责任型、效能型政府，为构建社会主义和谐社会，实现我区发展改革中心工作和赶超发展提供坚强有力的保障，以实际行动迎接党的十七大胜利召开。

  二、基本原则

  民主评议政风行风工作必须坚持以下原则：

  （一）坚持谁主管、谁负责，管行业必须管行风，依法行政，从严治政，强化监管，落实责任；

  （二）坚持标本兼治、纠建并举、综合治理、注重预防，既要切实解决损害群众利益的不正之风问题，又要注重制度建设和体制机制创新；

  （三）坚持依靠人民群众，自觉接受社会监督，把政风行风建设置于全社会的监督之下；

  （四）坚持边评边改，评改结合，把落实整改、解决问题贯穿于评议工作的全过程；

  （五）坚持公平、公正、公开，严密实施，严谨操作，严格要求。

  三、评议对象

  区发改委接受市发改委民主评议政风行风工作领导小组纠风工作考核。

  四、评议内容

  围绕开展创建“人民群众满意的行政管理部门”活动，通过“八查八看”，切实解决执行力、公信力、操作力不强等问题，大力推进服务型、责任型、效能型政府部门建设。

  1、查“六大工程”（造地增粮富民工程、产业经济十百千亿工程、民生工程、科技成果产业化工程、生态环境建设工程、改革开放攻坚工程）的推动和实施情况，看是否建立有利于落实科学发展观的考核评价指标体系，制定有利于落实科学发展观的政策。

  2、查行政许可项目、非行政许可审批项目的清理情况和项目审批、核准、备案等重要行政许可工作的监督情况，看确需保留的行政审批事项，是否明确各个审批环节的标准、条件、时限和责任，及时向社会公布；是否建立行政许可设定、实施及监督过错责任追究制度。

  3、查作风建设情况，看是否贯彻落实区委、区政府党风廉政建设和纠风工作任务目标；是否努力克服主观主义、形式主义和官僚主义，切实解决人民群众关注的热点、难点的问题；是否注意改进工作作风，努力克服“三难”（门难进、脸难看、事难办）的问题；工作中是否坚持诚实可信，努力克服互相推诿、敷衍塞责、飘浮拖拉现象；是否急基层所急、帮基层所需解基层所难，努力为基层办实事、办好事等。

  4、查清正廉洁、勤政为民情况，看是否正确行使审批权力，杜绝以权谋私、吃拿卡要、刁难群众、与民争利、“不给好处不办事，给了好处乱办事”、损害企业和群众利益的行为。

  5、查政务公开、事务公开落实情况，看是否重点围绕行政审批、政策规划制定等，加大政务公开力度，提高行政透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用；是否完善主动公开和依申请公开制度，准确把握公开的内容、范围、标准、程序和形式。

  6、查领导班子建设和系统自身建设情况，看是否建立了目标责任制，健全和完善政风行风考核、激励和惩戒管理制度；是否加强职业道德、社会公德、美德和职业纪律、职业责任教育，努力提高机关干部职工整体素质；是否建立首问责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制等管理制度，强化内部管理，严肃工作纪律；是否围绕行政审批、政务公开、效能建设等方面建立健全各项管理制度，强化机关作风建设的监督力度，不断提高政务工作的质量和水平，建立健全政风建设的长效机制。

  7、查信访事项办理情况，看是否认真解决企业和群众举报投诉问题，群众合法权益是否及时得到维护。

  8、查政风行风评议工作任务落实情况，看是否把政风行风建设摆在领导班子重要议事日程，做到加强领导，健全机构，精心组织，狠抓落实；是否坚持评、纠、建相结合，以评促纠，以评促建，纠建并举的纠风工作机制，切实加强自查自纠和整改工作；是否坚持以政风行风评议为动力，努力促进中心工作和各项业务工作任务的完成。

  五、组织实施

  根据市发改委的部署和要求，今年的民主评议政风行风工作，采取统一组织，分级组织，条块结合，上下联动，分类评议，成果共享的办法组织实施；区发改委成立区发展和改革委员会民主评议政风行风工作领导小组和办公室。领导小组组长：李智才。副组长：杨福仁、杨德龙、罗红亮、范水来、许海华、杨健。成员：曾象征、黄筱华、李晓玉、王晓明、黄文程、祝迎祥、杨全文、李少峰。

领导小组下设办公室。办公室主任由范水来同志兼任，曾象征同志兼任副主任。领导小组办公室职责：指导、协调本委民主评议政风行风工作，负责对各股室、委属各单位民主评议政风行风工作的组织实施和检查评议。

  六、时间安排和步骤方法

  今年区发展和改革委员会的民主评议政风行风工作从6月下旬开始，至9月底结束，具体步骤方法如下：

  第一阶段：全面部署，深入动员阶段（6月底前）

  1、制定《区发展和改革委员会民主评议政风行风工作实施方案》，报市发改委民主评议政风行风工作领导小组批准后实施。

  2、按照全市发展改革系统民主评议政风行风工作电视电话动员大会的部署和要求，广泛宣传本次民主评议政风行风工作的指导思想、评议对象、评议内容、组织实施、方法步骤及工作要求，相应成立领导小组和工作机构，并结合实际，认真制定本单位开展民主评议政风行风工作的实施方案。

  3、区发改委监督评议电话：8222162，征求意见信箱：lcjw@jxfz.gov.cn。向市发改委报送联络员的姓名、固定联系电话和手机号码、电子信箱。

  第二阶段：征求意见，自查自纠阶段（6月26日—7月13日）。

  1、采取走出去、请进来的方式召开各种类型座谈会，利用公布的评议电话、征求意见信箱，广泛征求人大代表、政协委员、基层单位和群众意见和建议；在当地电视台、电台、报纸、网站等开辟“政风行风热线”，委领导直接与群众对话，听取群众意见和建议，认真解决群众提出的实际问题；要向社会各界和群众发放征求意见表，对收集到的意见和建议要及时汇总、整理、归类，分析原因，逐一处理。认真办理市发改委收集到的意见和建议。

  2、对评议内容和收集到的意见，认真开展自查自纠，写出自查自纠报告，提出和落实整改的措施。

  第三阶段：整改建制阶段（7月14日—8月10日）。

  1、对评议意见和自查自纠出来的问题，特别是群众反映强烈的突出问题，认真进行梳理，逐条进行整改，对能及时整改的要立即整改，一时难以整改的要作出说明，制定切实可行的整改计划，并建立健全本单位政风行风建设的长效机制。

  2、整改落实情况报告分别报主管部门，由主管部门报同级民主评议政风行风领导小组办公室和政府纠风办。整改落实报告于8月5日前报市发改委。

  3、对照市发改委检查评议方案，认真做好迎接检查评议各项准备工作。

  七、工作要求

  （一）紧紧围绕构建“文明诚信、共建和谐”这一主题和实现赶超发展这一目标，进一步提高认识，统一思想，高度重视民主评议政风行风工作。要把政风行风评议活动与纠风专项治理工作有机结合起来，通过深入开展民主评议政风行风工作，不断推动纠风专项治理工作落实；通过深入开展纠风专项治理工作，切实巩固政风行风建设成果。

  （二）开门搞评议，在广泛征求社会各界意见的同时，注重宣传系统勤政廉政工作和机关作风建设的情况；通过及时有效的沟通，使发展改革中心工作得到社会各界更加广泛的认知与认同。要紧紧抓住整改这一关键环节，大力弘扬求真务实的精神，对基层和群众反映的问题要认真对待，逐条整改。通过整改，切实改进工作作风，提高工作水平，优化政务环境，真正评出我们的责任心、进取心和平常心，评出凝聚力、向心力和战斗力。要着眼于建立健全优化政务环境的长效机制，对在民主评议政风工作中反映出来的问题，认真梳理，研究分析，找出不足与漏洞，努力从制度上加以完善，用制度来约束、规范从政行为。