否定报备制

一、否定报备制是指本局工作人员在办理各项业务时，对申请人提出的申请事项，经审查不符合法律、法规和政策规定的，工作人员依法决定不予办理并予以备案的制度。

二、否定报备的范围：

（一）申请事项不符合国家政策的；

（二）申请事项不属于本级管理权限的；

（三）申请材料经审核后认为有错或理由不充分或条件不具备的；

（四）申请人手续不全或经查不实的；

（五）申请人未提供必需的证明材料或未能提供有关事实依据的；

（六）其他必须报备的否定事项。

三、对于否定报备的事项，经办人要认真填写《否定报备表》，由股室负责人签署意见，经局分管领导审核批准，重大事项报局长核准。

四、局领导作出同意否定后，经办股室要在承诺的服务期限内将否定的理由和依据告知申请人，同时归档备查。

五、否定报备表须载明以下内容：

（一）经办股室名称和经办人员姓名及职务；

（二）被否定事项基本情况、理由及依据；

（三）被否定对象姓名、单位、联系电话或地址等。

六、对经办事项实行否定时，必须有理有据。局领导如发现否定报备事项不妥，可发回经办股室重新办理。

七、申请人要求退还被否定的诉求材料的，应当退还。退还材料时，经办人员应核对申请人身份，并请其签收备查。

八、工作人员对经办的事项实行否定而没有履行否定报备的，按机关效能建设的有关规定追究经办人和股室负责人责任。