一、2015年及“十二五”发展的主要成效

过去的一年，是经济发展进入新常态的转折之年，也是“十二五”规划的收官之年。一年来，在区委、区政府的正确领导下，全镇上下认真贯彻落实省委“十六字”方针和市委“十六字”工作总要求，主动适应经济发展新常态，抢抓机遇，真抓实干，开拓创新，全镇经济发展平稳发展，社会事业取得全面进步。先后获得了财政工作先进单位、计划生育先进单位、信访工作先进单位等荣誉。

（一）主动适应经济新常态，各项经济指标增长迅速。

在经济增速换档、下行压力叠加的形势下，我们积极应对，认真贯彻落实中央、省、市、区稳增长系列政策措施，并结合实际，积极推进了农村生态旅游、红桥新城小区等一系列重大项目，并完善党员干部挂点制度，及时帮助企业解决实际困难。今年以来，全镇实现工业总产值 5.6亿元，其中农业总产值2.3亿元，比去年增长12%；新增固定资产投资 1.6亿元，比去年增长迅速；今年我镇财税任务3510万元，至12月底，已全部完成任务。农村居民人均可支配收入1.38万元，增长10.6%；城镇居民人均可支配收入3.05万元，增长9.1%。

   “三大战役”持续升级。温泉镇党委、政府始终把打好工业强攻战、跑项争资战和乡镇经济大会战放在工作重中之重，突出以“亲商、敬商、安商、厚商”理念，大力开展团队招商、“乡土”招商、以商招商活动，实行一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底的工作机制，努力为企业打造低成本、高效率、无干扰的一流服务环境。2015年新上（续建）项目8个，其中工业项目2个，农田水利项目6个。江西天享新肥业有限公司在我镇投资3200万元建设复合肥生产线。

生态农业初具规模。初步形成了以志诚蔬菜专业合作社为龙头的果蔬种植业、以绿宝土鸡养殖专业合作为龙头的生态种养业、以远安茗杏花卉苗木有限公司为龙头的花卉苗木种植业、以茗杏生态园为龙头的农村生态旅游业等特色产业，并且茗杏生态园还取得了AAA级乡村旅游点荣誉。农业改革稳步推进，农村土地确权登记颁证基本完成，颁证率达到96%；农业产业化进程不断加快，新增农民专业合作社3家，新增家庭农场5家。

（二）因地制宜、统筹推进，镇村面貌焕然一新。

镇村建设扎实推进。2015年，全镇共开工建设了9个重大基础设施及民生工程项目。水边至南源公路全面贯通，温泉镇防洪墙预计今年汛期前全面完工，红桥新城商住小区已动工建设。同时，积极开展“两违”治理工作。按照区委、区政府统一部署，全力开展违规建筑和违法占地治理工作，严防严控。截至目前，全镇共拆除违建面积达1000余平方米，扭转了“两违”建筑屡禁不止的局面。

镇村环境整洁卫生。积极响应市委、市政府“四城同创”号召，大力开展城乡环境卫生整治工作。根据统一安排，我镇成立农村清洁工程工作领导小组以及街道环境卫生综合治理小组，印发了《温泉镇农村清洁工程工作实施方案》、《关于开展农村垃圾集中整治活动月的通知》等文件，建立健全考评机制，形成上下联动，齐抓共管，共创文明卫生乡镇的氛围。组织镇村干部进行环境卫生集中整治15次，清理顽固垃圾堆、垃圾死角130处，沿上展公路修建警示标志和书写宣传标语20处，并且投资10万元扩大和完善红桥街面各项配套设施。此外，今年9月份，区委、区政府启动乡镇综合执法改革试点工作，温泉镇也成立了一只涵盖工商、国土、派出所、综治办等单位的综合行政执法队，并积极开展工作，对红桥街面乱搭乱建的雨棚、广告牌、围栏等违规建筑进行了强制拆除，对占道经营、临时小贩的摊点一律进店、进市场经营，规范了道路交通及市场秩序，美化整洁了街道环境。2015年度我镇新农村建设点为白浒窑村庙前十组、二组，其中白浒窑村庙前十组已完成“三清四拆”、沟塘清淤、新建文化休闲广场、道路绿化等项目，基本建成了美丽新村。

（三）切实做好各项社会事业，增进群众福祉。

扎实推进精准扶贫。紧紧围绕“四进四联四帮”工作要求，以抓铁留痕、踏石留印的坚强决心和过硬作风，坚决完成“四进四联四帮”活动各项任务，充分发挥“连心小分队”、村（组）服务站（点）职能，密切联系群众，帮助群众脱贫致富，维护农村社会稳定，取得了阶段性成果。全镇共精准识别贫困人口165户、413人，落实各类帮扶资金80万元，完成帮扶项目3个，连心小分队开展连心活动600次，走访慰问127人。

认真做好社会保障工作。2015年，共发放各类民生资金749.6万元。有 1165户1611人享受了国家低保政策，发放农村低保金268.4万元，城镇低保金近86.7万元；走访慰问特困户、残疾人及优抚对象203户，发放救济款及解困资金93.4万元，农村危房改造32户；新农合报销1195万元，其中，大病医疗救助132人，发放大病医疗救助金93.6万元；新农保发放养老金406万元，惠及4334人，较好地完成了各项民生、社会保障任务。

营造良好人口发展环境。2015年，全镇出生率13.3‰，人口自然增长率6.9‰，育龄妇女落实节育措施达到88.16%，为41人发放了奖励扶助资金共计6.36万元，发放单独二孩生育服务证19本，农村独生子女中考加分4人，顺利通过省市区各级检查，为温泉镇经济社会发展提供了良好的人口环境。

狠抓安全生产。始终坚持把安全生产工作作为各项工作的重中之重来抓。制定了安全生产“一岗双责”实施方案，做好日常安全生产和检查工作，组织开展安全生产大排查和生产安全月宣传工作，对存在的安全隐患予以限期整改。截至目前我镇先后组织开展了春季安全生产大检查、春节期间烟花爆竹专项安全检查、汛期安全生产大检查、加油站和加气站安全专项检查、劳动密集型企业安全生产大检查，并结合全镇安全生产实际以及节假日期间，适时开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动。据统计，全镇累计检查各类生产经营单位130多家(次)，共查摆隐患31条，现场整改隐患15条，限期整改16条。在端午节红桥街传统庙会期间安排专人对水上龙舟竞技实行“全方位、无死角”管理，保证了庙会安全有序进行。2015年全年，温泉镇辖区未发生任何安全事故。
    加大社会综合治理，维护农村稳定。实行综治维稳网格化管理，建立了突发事件应急处置机制，并开展了突发事件应急处置演练。成立综治维稳信访工作中心，各村成立综治维稳信访工作站，建立健全了维稳信访逐级负责制、领导包干制，明确各责任部门和责任人的职责，开展各类专项行动，严厉打击违法犯罪，加快建设社会治安防控体系。每季度召开综治、公安、信访、司法等部门负责人、村综治专干、信息员座谈会，进行维稳工作排查，认真分析形势。2015年，共排查出社会治安事件苗头4条，化解矛盾纠纷7条，接待信访群众12人次。今年信访总量、集体访、重复访虽有所下降，但仍然存在一些遗留问题。主要原因是有些问题积蓄时间太长以及群众存在“大闹大解决、小闹小解决，不闹不解决”的心理。为此，镇综治维稳办专门制定针对性方案，细化维稳措施，抓包保、抓督办、抓奖惩，促信访积案化解处理到位，真正做到小事不出村，大事不出镇。同时，加强了矛盾纠纷的化解调处。在排查过程中，一旦发现不稳定因素、矛盾纠纷，就地解决处理，将不稳定因素化解在萌芽状态。

同时，国防动员、兵员征集、民兵建设、民族宗教、应急管理、统计调查、防震减灾、文化、体育、法制、气象、档案、保密、老龄、残联、工青妇等工作都取得了新的进步。

各位代表，受宏观经济下行因素影响，2015年部分经济指标略低于年初计划目标。对照“十二五”规划要求，部分经济指标略低于预期，但是也基本完成了“十二五”规划的主要目标任务，温泉镇的发展迈上了新的台阶、站在了新的起点。一是经济发展水平显著增强。年均生产总值增长8.9%左右，至2015年达到5.6亿元；新引进企业10家，规模以上工业增加值实现五年翻番；财税总收入突破3500万元。二是重点工程有序推进。农村电网升级改造、农村自来水管道建设按计划完成；温泉大道、福银高速温泉连接线、水边至南源公路、车田至抚北公路、红桥至安全公路坟山险段改造、祝坊渡改桥等一批重大交通基础设施建成使用；汪坑水库维修、乌竹源水库除险加固、灌区主要渠道清淤等农村水利项目均已竣工，省、市、区重点工程温泉镇防洪墙工程基本建成。三是小城镇建设持续升级。经过努力，盘活了原老水泥厂的闲置土地，正在建设红桥新城项目，极大提升了城镇品味。我们还投资60万元，安装街面路灯，建设路段1.2公路，将红桥街的夜晚照亮，群众安全指数骤升。至2015年，我镇专职环卫工人增至6人，主要街道新添置垃圾桶50个，垃圾中转站2个，栽种树木500余棵，极大地改善了街面环境卫生状况。“十二五”期间，我镇新农村设建设点共计16个，均已竣工，其中安全村5、6组代表临川区接受市里检查，顺利通过，为我镇全面实现“美丽新农村、富裕新农村”打下良好基础。在新抚网2015年度“最美乡镇”评选中排名第二。四是人民生活明显改善。农村居民人均可支配收入均实现五年翻番，“四条保障线”全面建立，最低生活保障标准达到全省要求，五年来农村危房改造300余户，发展成果更多惠及广大群众。

各位代表！历经五年的艰苦奋斗，全镇发展形势令人鼓舞，发展成就有目共睹！发展的前提是团结实干，成绩的背后是和衷共济。这些成绩的取得，是区委、区政府统揽全局、坚强领导的结果，是历届镇党委、政府及领导班子打下坚实基础的结果，更是广大干部群众团结奋进、埋头苦干的结果。在此，我谨代表温泉镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各驻镇单位、公司企业，向各位人大代表和所有关心、支持和帮助温泉镇发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

当前，我镇经济社会发展还面临不少矛盾和问题。老工业基地衰微，经济总量小，产业结构单一，发展后劲不足；财政负担重；文化教育、医疗卫生等公共服务和农田水利、道路交通等基础设施建设欠账较多；信访问题、安全生产隐患依然存在不确定性；少数干部的思想僵化，干创事业的能力不足，作风建设有待进一步加强。对于以上矛盾和问题，我们将深入研究，认真解决，努力把各项工作做得更好。

二、“十三五”时期的主要目标和任务

根据区委《关于制定全区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》及“十三五”规划《纲要》，镇政府结合实际并听取各方面意见，决定朝做努力把温泉镇打造成为上顿渡城区副中心和农村生态旅游目的地，经济增长速度不低于全区平均水平，居民收入增长与经济发展同步，基本消除绝对贫困现象，和全区、全市、全省、全国同步全面建成小康社会的目标进行奋斗。“十三五”时期的主要任务是进一步转变作风，进一步增强经济实力，进一步优化产业结构，进一步提升生态文明，进一步保障和改善人民生活、进一步建设法治政府。

各位代表，目标和任务既定，只要我们咬定目标，顽强拼搏，加压奋进，全面建成小康社会，实现和谐富裕温泉的目标就一定能够顺利实现。

三、奋力实现“十三五”良好开局

2016年是“十三五”规划和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是温泉镇经济社会发展的关键之年。做好今年各项工作，对实现绿色崛起、跨越发展，具有极其重要的意义。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、党的十八届三中、四中、五中全会和全省、全市经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察江西时的重要讲话精神，牢固树立和贯彻落实“五大发展”理念，认真落实省委“十六字”方针、市委三届十二次全会和区委三届十八次全会战略部署，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进的工作总基调，按照“转作风、做民事、保稳定、促发展”要求，以创新、开放为动力稳定经济增长速度，促进产业转型升级，注重建设生态文明，实现温泉镇在“十三五”期间绿色崛起、跨越发展。