龙溪镇十八届人大四次

会议材料（一）

政 府 工 作 报 告

——2018年2月5日在龙溪镇第十八届

人民代表大会第四次会议上

镇长  熊战平

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，大力实施区委“转作风、做民事、促稳定、保发展”十二字工作总部署，主动适应经济发展新常态，真抓实干、敢于担当、攻坚克难，总体经济呈现稳中有进、进中向好的良好态势，圆满完成全年经济社会发展预期目标，实现社会事业全面进步。

过去一年，我们抓产业、促发展，经济实力不断壮大

一年来，我们坚定不移贯彻新发展理念，坚决端正发展观念，转变发展方式，发展治理和效益不断提升。

开放型经济提质增效。严格贯彻落实“降成本、优环境”各项政策，进一步加大对实体经济的扶持力度，让企业留得住、发展好。一年来，我们引进的垚森生态养殖场、龙溪自来水厂、宏平建筑公司、艺景生态园、高氏集团，发展潜力大、经济贡献率高、带动辐射能力强。在加快发展的同时，我们提高了企业环保门槛，对环保要求不达标的企业，经济效益再好也坚决予以关闭，及时淘汰了污染较为严重的新元化工厂及龙溪碳素厂，践行了绿色发展理念。2017年，全镇国税收入突破300万元大关，进一步增强了发展后劲。

现代农业稳中有进。农业产业结构不断调优，粮、棉、油产量实现了稳中有增。农业专业化发展较快，各类农民专业合作社达到33个。现代农业步伐愈加坚定，建成了投资4000万元的垚森生态养殖场，1600亩的汤家名贵药材苗木园、1000亩的金坑艺景生态园、500亩的廖坊核桃园，10000亩的油茶基地、1000亩的梅溪茶叶基地、700亩的司尧香樟苗木基地、400亩的司尧樱花苗木基地、100亩汤家马家柚产业基地，形成了“一场三园五基地”现代农业发展格局。

旅游产业蓬勃发展。依托龙岗书院深厚的文化底蕴和“龙岗之美，美在杜鹃”的天然优势，形成了以“龙岗古寺、杜鹃花海、梅溪古村”为代表的乡村旅游点，梅溪古村历史文化底蕴深厚，村落选址、格局和传统建筑保存完好，2017年9月，成功入选了“江西省首批省级传统村落名单”；龙岗山盛开的映山红团簇相拥，吸引了《江西日报》、《抚州日报》、《临川晚报》等新闻媒体的连篇报道，清明节期间，慕名前来游玩观赏的游客人山人海，为当地经济发展增添了新活力。

跑项争资成效显著。2017年，我们准确把握投资政策，深度挖掘资源优势，加大衔接争取力度，从扶贫、移民、交通、教育、水利、新农村建设、土地开发建设等领域着手跑项争资超过1200万元。

过去一年，我们揽全局、攻重点，城乡面貌不断改善

一年来，我们猛药去疴，大力整治城乡环境及路域环境，不断完善长效机制，稳步提升农村新形象，城乡面貌日新月异。

高位谋划现代文明城镇。按照“高起点规划、高标准建设、高效能经营、高品位管理”的要求，提升新城品味，完善古镇功能，以“龙溪新城”为核心，着力打造现代文明小城镇，一年来，我们重点完成了“五大工程”：①龙溪老桥桥面维修；②龙溪中学新校区围墙建设及校园硬化；③龙溪卫生院周转房建设;④集镇部分街面及下水道维修；⑤龙溪自来水厂管网延伸工程。一年来，我们以农村环境整治为契机，制止了乱停乱放、占道经营、乱堆乱放不文明行为，实行了24小时保洁，加大了街道的管理，集镇面貌焕然一新，营造了一个宜居、宜商、宜游的现代文明小城镇。

坚持不懈建设秀美乡村。加大规划编制力度，全镇12个行政村的80个自然村全部高质量完成了村庄规划编制工作。围绕“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、用洁净能源、居优美村庄”的工作要求，全面推进雷李、荣坊、雷公桥等5个新农村建设点，大力开展村庄整治建设。深入开展农村移风易俗，实现所有行政村红白理事会全覆盖，村庄人居和生态环境得到明显改善。

铁心硬手狠抓环境整治。全面打响农村环境综合治理攻坚战，环境整治力度前所未有，拆临拆违面积约10万平方米，呈现出农村环境大改善、乡风文明大进步的良好态势。大力配合城乡一体化生活垃圾收运体系PPP项目建设，2017年10月，该项目正式投入使用，垃圾收集处理进入“市场化”运行轨道，日处理垃圾量超10吨，龙溪、荣山、河埠三乡镇近8万人受益。

过去一年，我们创机制、优环境，生态优势不断提升

一年来，我们始终坚持绿色发展，认真践行“绿水青山就是金山银山”发展观，不断完善长效机制，坚持不懈加强生态文明建设，稳步提升绿色发展新优势。

加强生态保护治理。深入开展环境保护突出问题专项整治，深入开展水库水质专项整治，确保水库水质安全；深入开展“清河行动”，清理关停砂场2家，切割采砂船6条。加大环境违法处理力度，从严、从重、从快打击，降低了环境违法率。

完善生态体制机制。完善生态建设考核制度，实施有区别、有侧重的绩效评价考核，将生态文明建设纳入目标管理，考核比重较去年大幅度提升。完善生态治理制度。持之以恒抓好“河长制”、“山长制”、“路长制”的贯彻落实，“净空、净水、净土”专项行动深入开展。全面推行封山育林工程，聘请护林员16人，壮大了生态管护力量。严格执行公益林生态补偿等政策，已动员启动林业碳汇项目申报工作，鼓励和引导社会力量广泛参与生态文明建设。2017年11月，我镇雷李、山下、栖源、汤家4村成为临川区唯一入选的“第五批市级生态村”。

过去一年，我们做民事、惠民生，民生福祉不断增进

一年来，我们深入贯彻以人民为中心的发展思想，谋民生之利，解民生之忧，一大批惠民举措落地实施，人民获得感显著增强，让老百姓享受到了更多看得见的实惠。

脱贫攻坚卓有成效。坚持把脱贫攻坚作为民生工程重要任务，2017年，20户76人贫困户顺利脱贫，持续开展精准识别、精准退出“回头看”，对全镇建档立卡贫困对象重新审核筛查，共清退9人，完成了近三年来建档立卡贫困户信息集中录入，完善了国家扶贫信息系统。科学推进扶贫项目，2017年，完成了汤家村委会升级改造，对汤家村委会场地及护坡进行硬化，兴建了6座公厕，修通了上邹、梅林、岭上、吴家4条组级公路。扎实开展产业扶贫计划，对38户贫困户进行了马家柚产业扶贫，对124户贫困户进行了光伏产业扶贫，21户贫困户发展了种植、养殖业，享受了政策补助，27人享受了公益性岗位工资，安居、保障、健康、教育等扶贫举措推动扎实有效。积极实施汤家村“马家柚种植”产业项目，争取资金近30万元，采取“公司+村委会+合作社+贫困户”的发展模式，为贫困户提供“就业+产业”双重脱贫保障，每年预计可为贫困户带来收益1.8万元。

基础设施不断加强。一是维修了集镇街道路面及龙荣公路。二是加强农村公路建设，修通了7条组级公路。三是重视水利建设和防汛工作，正在对蛇形坑水库进行除险加固，对6座山塘进行整治。四是新建的雷李、陈园、易家、司尧4个村级活动场所，现已投入使用。五是全力协助区政府实施好了桥头刘家700亩土地开发项目。

幸福指数稳步提升。10所村级小学维修改造提升项目已竣工并投入使用，11所村级卫计室全部投入使用。大力发展群众文体事业。组建了1支老年腰鼓队，12支群众健身舞蹈队，并多次荣获市、区表彰，2017年，我镇舞蹈队获得了“十三五”抚州市老年体育工作先进乡镇（街办）称号。

社会事业协调发展。全镇67名“五保”人员的生活补助全部得到落实，其中集中供养25名，敬老院通网通有线电视，老人生活空前丰富；全镇17名重点优抚对象严格落实了政策待遇；完成了数字民政的系统录入工作，城乡低保精准化、信息化管理，做到应保尽保。社会保障体系进一步完善，新型农村合作医疗参保率达96%，新农保参保人数达到5160人。全面启动农村养老保险领取“人脸识别”认证工作，认证完成率100%。

社会大局和谐稳定。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，大力开展烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品等重点行业和领域专项整治，有效提升公众安全感。多方联动，联合派出所、综治办、司法所，坚持不懈地抓好矛盾纠纷排查调处工作，全年登记矛盾纠纷47起，调处率100%，全镇信访工作全面平稳，没有出现1起赴京非访，没有出现1起赴省集体访，社会和谐稳定。

过去一年，我们转作风、重实效，政府建设不断加强

扎实开展“两学一做”学习教育，深入推进政府系统党风廉政建设和作风建设，弘扬担当实干精神，强化负责尽责意识，坚决惩戒干部不作为、慢作为、不担当行为，干部作风明显好转。

坚持依法行政。扎实推进“七五”普法，加快法治政府建设，严格推行政务公开，及时在“中国临川网”、政府信息公开等网站回应社会关切。坚决贯彻执行区委、区政府的决策部署，主动接受群众、媒体的监督，始终让权力在阳光下运行。

坚持为民执政。牢固树立宗旨意识，方便服务群众，便民服务中心集民政、医保、农保、综治、土管、计生于一体，实现为民“一站式”服务。

坚持高效行政。以制度为抓手，不定期开展干部作风检查，从日常抓起，完善干部签到、值班、坐班监督体制。优化办事流程，提高办事效率。认真开展民主生活会，收到干部群众诉求61件，办结率100%。

坚持廉洁从政。切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以身作则，以上率下。严格执行中央八项规定，认真贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，营造风清气正的政治生态。

各位代表，过去的一年，是攻坚克难、卓有成效的一年，我们经受住了各种严峻考验，实现了经济持续健康发展，社会和谐稳定，成绩来之不易。这是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇人民同心同德、团结拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，社会各界，向所有关心、支持和帮助龙溪发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

成绩鼓舞人心，差距必须正视，回顾过去一年的工作，我们也必须清醒看到，发展中还存在一些薄弱环节，比如经济总量不大，产业支撑不强，发展后劲不足，优势特色不显，少数党员干部的思想观念落后，精神状态不佳，推动生态文明建设任重而道远等等。针对以上问题，我们要采取有效措施，认真加以解决。

二、2018年重点工作

各位代表，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好全镇经济社会发展工作至关重要、意义重大。

2018年，我们工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，按照高质量发展的要求，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以作风建设为保障，紧紧围绕市委、市政府“坚持一个指导、突出三项攻坚、打好四大升级战”，大力实施区委“转作风、做民事、保稳定、促发展”工作总部署，打好项目带动、工业崛起、乡村振兴、生态建设、民生改善五大攻坚战，坚定信念，不忘初心，实干担当，继续前进，推动全镇经济社会平稳较快发展，保持社会和谐稳定，奋力谱写新时代中国特色社会主义新篇章。

2018年，全镇经济社会发展的主要预期目标是：生产总值达4.0885亿元，增长10％；财政收入达到1411万元，增长10%；固定资产投资2.0763亿元，增长10%，农民人均纯收入达18235元，增长6%。

围绕上述目标，我们必须重点做好以下几方面工作：

（一）着力产业升级，全力以赴促进经济平稳发展

始终坚持以产业促发展，以发展促产业结构合理，我们将持续加大经济投入，不断完善各项配套设施，夯实发展基础，增强发展后劲。

壮大新兴工业产业。打好工业崛起攻坚战。持续抓好降成本优环境专项行动，千方百计降低工业企业人工、物流等方面成本，依托省道208的交通优势，力争引进投资2000万元的昊鑫建材加工厂当年实现税收50万元。

加大争资争项力度。我们要紧紧抓住国家产业布局和投资方向，认真研究，吃透政策。充分利用人际关系、人脉资源，切实发挥好“钻”的精神，“粘”的韧劲，组织专门力量跑省进京，加大沟通汇报力度，向上级争取更多扶持，确保争资超过1500万元。加大招商引资力度。立足镇情，力争引进税收贡献大的建筑公司、物流公司和加工业项目，解决好发展质量问题，用好项目、大项目撬动经济发展内在潜力，力争实现国税400万元。

繁荣发展新兴业态。深入推动教育、文化、宗教、特色旅游资源深度融合，充分挖掘龙溪新城、龙岗古寺、梅溪古村、丰山708防空洞和狮子口水库的观光潜力，打造一条具有乡村特色的旅游示范路线。在“一场三园五基地”的基础上，打响现代生态农业好口碑，努力引进一批经济效益好、辐射能力强、示范作用大的农业观光项目。

（二）突出城镇特色，全力以赴打造高品位现代城镇

始终坚持建设生态文明城镇的定位，适应新型城镇化发展趋势，进一步完善城镇功能、提升城镇品位，实现城镇建设量的突进和质的飞跃。

高强度整治城乡环境。我们将大力整治“两违”，始终保持高压态势，扎实推进“两违”集中整治行动，减少“两违”存量，遏制“两违”增量，严格按照村庄编制规划，规范农民建房行为，严禁一户多宅和农民建房超高超大的现象出现。同时，加大集镇环境整治力度，坚决制止乱搭乱建、乱停乱放、占道经营的行为，提升城镇品位，确保镇域范围内环境井然有序、干净整洁。强力推进农村生活垃圾无污染处理，从根本上解决农村环境“脏乱差”问题。

高标准整治路域环境。坚持全社会参与，凝聚路域环境综合整治活动的强大合力，做到定位准确、务实启动，层层落实、强力跟进，全员发动，密切配合；坚持高标准严要求推进，奠定路域环境综合整治的良好基础，做到定标准、定任务、抓重点。

高规格建设文明城镇。坚持特色和亮点并举，功能和品味并重，拓展和改造并行，持续统筹推进，打造城镇亮点。坚持以产业为基础，因地制宜，高效能经营好集镇，重点抓好“八大工程”：①中心幼儿园及小学教师周转房建设工程；②龙溪老桥至花家祠堂街面和下水道改造工程；③龙溪新桥引道扫尾工程和防护工程建设；④临时停车场的硬化工程；⑤医养结合项目；⑥新中学硬化、绿化、亮化工程；⑦集镇冲水式公厕建设；⑧集镇污水处理工程。进一步完善城镇功能。

高质量建设秀美乡村。以秀美乡村建设为抓手，以镇容村貌环境整治为突破口，加快推进路网互通互融建设，谋划修通“里黄至外黄”、“梅溪至下津渡”、“梅溪至司尧”、“山下至博溪”、“山下至岗上”水泥公路，加大力度修复火家岭至易家段公路。强力推动山塘整治、渠道改造和引水设施建设，保障农业灌溉安全，加大土地开发复垦力度，奠定农业发展基础，力争抓好20个新农村点建设和村庄整治工作，改善农村人居环境。积极配合环卫一体市场化运作，确保城乡一体化生活垃圾处理体系覆盖率达到100%，努力构建运行长效机制。

（三）发挥资源优势，全力以赴推进生态文明建设

绿水青山就是金山银山，我们要牢固树立生态优先理念和生态底线思维，加强生态保护，厚植生态优势，创新体制机制，促进绿色消费，努力提高全镇人民生态环境的幸福感。

科学保护生态环境。严守生态红线，严控非法排污，深入实施“净空、净水、净土”行动，加强耕地和基本农田保护，纵深推进“河长制”、“山长制”、“路长制”，结合新农村建设和城乡环境综合整治活动，健全完善生态环境保护的长效机制，加大环境执法监督力度，对一切环境违法行为做到“零容忍”。健全生态环境保护市场化机制，完善土地、森林等资源有偿使用制度，健全生态文明考核和责任追究制度，培育绿色文化，倡导绿色生活。

严格生态建养机制。大力发展观光旅游业，努力践行绿色发展理念。坚持山水林田河草生命共同体理念，深入实施中小河流治理、水土保持、封山育林等生态保护工程。加大河道非法采砂治理力度，全力实施河长制升级版；加强库区生态环境保护，深入开展水库水质专项整治和畜禽养殖污染综合治理。大力推动实施生态村建设工程。按照“生态文明+新农村建设+绿色生活方式”的标准，抓好雷李、山下、栖源、汤家等4个市级生态示范村建设。

（四）切实改善民生，全力以赴建设小康社会

把为人民服务作为我们工作的根本宗旨，把群众满意作为我们工作的评判标准，增强民生福祉，促进社会和谐，让广大群众有更多获得感，共同创造更加幸福美好的新生活。

一是增强群众的教育福祉。坚持教育优先发展战略，2018年，着重抓好投资2000万元龙溪小学中心幼儿园建设，加快小学教师周转房建设，全面完成中学整体搬迁，进一步改善农村办学教学条件，最大限度提升教育质量。

二是增强群众的文化福祉。加大文化保护利用，力争桥头刘家、陈园陈家、竹叶黄家3村进入传统古村落保护名单，推动梅溪古村落建筑集群市场化保护模式。充分发挥农家书屋的作用，提高群众科技致富的积极性和主动性。大力度支持开展健身舞操等文化体育活动。

三是扎实推进脱贫攻坚。全面实施住房、教育、就业、产业等专项扶贫计划，盘活农村资源资产资金，促进马家柚种植产业化、规模化发展，用产业带动就业，提高扶贫对象自我发展能力，进一步激活贫困户脱贫“造血”功能，确保2018年28户，75人顺利脱贫。加快扶贫项目资金拨付进度，全面推动汤家村74个扶贫项目（总投资1274万元）落地生根，确保汤家村2018年顺利脱贫摘帽。努力探讨“艺景生态园+贫困户”模式，由贫困户通过小额贷款入股，力争每年每户分红6000元。

四是完善社会保障体系。加强城乡低保、医疗救助、五保供养、临时救助等托底性社会救助，充分利用智慧医养服务工程平台，强化村级卫计室的运行管理，全面提升村级卫生计生服务能力。完善社会救助制度，确保弱势群体基本生活有保障。大力推行医疗保险和新农保政策，提高村（居）民抵抗各种风险的能力。实施积极的就业政策，努力提高就业岗位。

五是增强群众的福祉。深入推进平安龙溪、法治龙溪建设，创新和加强社会治理，妥善解决群众合法诉求。深入开展“七五”普法教育，增强社会法治意识。加强突发公共事件的监测预警、应急处置、救援救助等能力建设。

（五）坚持担当实干，全力以赴展现政府新作为

主动适应新时代新要求，全面增强“八大本领”，加快提升政府治理和服务水平。

坚持党的领导。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央、省委、市委、区委和镇党委保持高度一致，自觉维护党委权威，坚决落实党委决策部署。

坚持依法行政。坚持把政府工作全面纳入法治轨道，带头遵法守法学法用法，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。深入推进政务公开，强化行政执法监督，主动接受人大法律监督和社会舆论监督，及时回应和解决群众反映的热点、难点问题。

坚持担当实干。瞄准“四风”的“十种新表现”，拿出过硬措施，扎扎实实抓好整改。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，激发干部担当实干精神。

坚持清正廉洁。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚决贯彻中央八项规定。坚持用制度管权管人管事，完善扶贫和移民项目管理、公共资源交易等制度体系。持之以恒正风肃纪，以零容忍的态度惩治腐败行为，聚焦重点领域，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

各位代表，我镇正处于一个蓄势待发、跨越发展的重要历史时期，时不待我，跨越更需努力，我们深知，千里之行需跬步以至，发展大业需日积月累。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，不忘初心、牢记使命、恪尽职守、担当实干，为加快绿色崛起、建设美丽幸福新龙溪而努力奋斗！