临府字〔2019〕63号

关于印发2019年全区民生工程

实施意见的通知

各乡镇人民政府、垦殖场、街道办事处,区政府有关部门：

《2019年临川区民生工程实施意见》已经区政府研究同意，现予印发，请认真组织实施。

2019年9月9日

抄送：区委办公室，区人大常委会办公室，区政协办公室，区纪

委办公室，区人武部政工科，区委有关部门，区法院，区检

察院，群众团体，新闻单位。

抚州市临川区人民政府办公室           2019年9月9日印发

2019年临川区民生工程实施意见

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实增强人民群众获得感、幸福感和安全感，区委、区政府决定,在连续十二年大力实施民生实事工程的基础上，2019年继续加大民生投入力度，积极筹集财政性资金，着重围绕就业和创业、社会保险等八个方面，集中办好涉及群众切身利益的51件实事。

一、就业和创业

1、进一步扩大就业。全区城镇新增就业5760人，确保有就业能力的零就业家庭至少有一人就业。（责任单位：区人社局）

2、加快农村富余劳动力转移就业。新增转移农村劳动力9690人，其中市区内转移4220人。（责任单位：区人社局）

3、加大职业技能培训力度。开展企业职工岗位技能培训1680人，创业培训1200人。（责任单位：区人社局）

4、实施高校毕业生“三支一扶”计划。区财政安排305.52万元，为选派“三支一扶”高校毕业生40名，安排工作、生活补助。（牵头单位：区人社局，责任单位：区财政局）

5、帮助残疾人就业。培训残疾人73名，为残疾人购买公益性岗位50个，为78名残疾人购买“农家书屋”管理员岗位。（牵头单位：区残联，责任单位：区财政局）

6、加大创业担保贷款支持力度。区财政增加安排担保基金60万元，新增发放创业担保贷款8400万元，其中扶持个人创业担保贷款占贷款总数60%以上，到期贷款回收率在96%以上。（牵头单位：区人社局，责任单位：区财政局）

二、社会保险

7、提高退休人员基本养老金水平。区财政安排299.47万元，按照国家和全省统一部署，从2019年1月1日起，为2018年12月31日前办理退休手续的退休人员调整基本养老金。（牵头单位：区人社局，责任单位：区财政局）

8、进一步扩大养老保险覆盖范围。区财政安排14888.3万元，城乡居民基本养老保险参保人数达到38万人，机关事业单位养老保险参保人数达到20.1万人，城镇企业职工基本养老保险参保人数达到106353人。（责任单位：区人社局）

9、落实城乡居民基本养老保险政策。区财政安排2575.49万元，对建档立卡贫困户、城乡低保对象、特困人员、城乡重度残疾人等困难群体，由区财政按照每人每年100元的标准代缴保费。对60周岁以上的参保人按每人每月105元标准发放基础养老金；对65周岁至79周岁之间的参保人按不低于每人每月3元提高基础养老金；对80周岁以上的参保人按不低于每人每月6元提高基础养老金。（牵头单位：区人社局，责任单位：区财政局）

10、进一步扩大失业保险覆盖范围。失业保险参保人数达到36000人，继续落实失业保险基金支持企业稳定岗位政策和参保职工技能提升补贴政策。（责任单位：区人社局）

11、提高工伤保险长期待遇水平。区财政安排52.9万元，按照国家和省规定，适度调整因工致残人员伤残津贴、供养亲属抚恤金和护理费。（责任单位：区人社局）

12、为老年人办理人身意外保险。区财政安排9.64万元，为60周岁以上城乡特困老年人、重点优抚对象和70周岁以上所有老年人办理人身意外保险。（牵头单位：区卫健委，责任单位：区财政局）

三、抚恤和社会救助

13、提高城乡低保保障标准和财政补差水平。区财政安排4437万元，将城市低保月人均保障标准提高60元、达到640元，财政月人均补差水平提高30元、达到410元；将农村低保月人均保障标准提高45元、达到385元，财政月人均补差水平提高30元、达到285元。（牵头单位：区民政局，责任单位：区财政局）

14、提高农村特困人员供养标准。区财政安排380万元，将农村特困人员集中供养标准提高50元，达到每人每月505元；分散供养标准提高50元，达到每人每月400元。（牵头单位：区民政局，责任单位：区财政局）

15、提高城镇特困人员救助供养标准。区财政安排108.24万元，将城镇特困人员救助供养标准提高80元，达到每人每月835元。（牵头单位：区民政局，责任单位：区财政局）

16、开展城乡特困人员照料护理服务工作。失能特困人员照料护理补助标准每人每月1200元，半失能特困人员照料护理补助标准每人每月300元。（牵头单位：区民政局，责任单位：区财政局）

17、提高各类困难群体财政补助标准。区财政安排416.72万元，提高上世纪60年代精简退职老弱残职工月人均救济补助标准和城镇大集体困难企业未参保退休职工、手工联社大集体企业未参保退休职工、未参保返城未安置就业知青月人均养老生活补助标准，提标所需资金按属地原则由区财政负担。（牵头单位：区人社局，责任单位：区民政局、区财政局、区工信局）

18、提高企业军转干部等人员生活补助标准。区财政安排18.4万元，按照省里统一部署，提高企业军转干部和1953年底前参军后在企业退休的退役士兵生活补助标准，进一步落实企业军转干部医疗专项救助政策；调整企业退休的参战参试退役士兵和原省属农垦企业部分退休人员生活补助标准；对符合规定的自主就业退役士兵发放一次性经济补助。（牵头单位：区退役军人事务局，责任单位：区农业农村局、区财政局）

19、提高抚恤对象抚恤和生活补助标准。区财政安排84.84万元，根据省里标准，落实残疾军人、三属人员、红军失散人员、60周岁以上未享受到国家定期抚恤补助的农村籍退役士兵以及居住在农村和城镇无工作单位、18周岁之前没有享受过定期抚恤金待遇且年满60周岁的烈士子女等人员的抚恤补助待遇；提高在乡老复员军人、在农村和城镇无工作单位的参战参试涉核退役人员、带病回乡退伍军人生活补助标准。（牵头单位：区退役军人事务局，责任单位：区财政局）

20、做好残疾人照顾服务工作。帮助残疾人实施精准康复服务，改善残疾人生活条件。（责任单位：区残联）

21、提高城镇困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准。区财政安排740万元，将城镇困难残疾人生活补贴标准提高10元，达到每人每月60元；城镇重度残疾人护理补贴标准提高20元，达到每人每月70元。（牵头单位：区民政局，责任单位：区残联、区财政局）

22、实施临时救助（特别救助）制度。区财政安排100万元，对重大疾病、重度残疾、自然灾害、教育费用和突发性意外事件造成的支出型贫困家庭给予临时救助。（牵头单位：区民政局，责任单位：区财政局）

23、支持儿童福利机构建设。对区域性儿童福利机构建设给予补助，增强服务能力。（牵头单位：区民政局，责任单位：区财政局）

24、统一城乡孤儿基本生活保障水平。区财政安排86.4万元，散居孤儿供养标准达到每人每月800元，机构养育孤儿供养标准达到每人每月1200元。（牵头单位：区民政局，责任单位：区财政局）

25、关爱农村留守儿童。把关爱农村留守儿童纳入经济社会发展总体规划，推动未成年人保护机构建设，为农村留守儿童提供临时监护照料、心理辅导、家庭监护监督和家庭教育等多方面服务。（牵头单位：区民政局，责任单位：区教体局、区妇联、团区委）

26、做好养老助老工作。区财政安排800万元，推动公办养老院转型升级，建立区级财政奖补办法，统筹安排专项资金用于养老服务体系建设；实施经济困难的高龄、失能老年人补贴制度。（牵头单位：区民政局，责任单位：区财政局）

27、加快推进绿色殡葬改革。区财政安排766万元，积极倡导和推行节地生态安葬，做好安葬设施规划建设，加大财政投入和奖补政策力度，重点完善骨灰堂、公益性公墓等基本殡葬公共服务设施。（牵头单位：区民政局，责任单位：区财政局）

28、完善计划生育特殊家庭奖励和扶助政策。区财政安排22万元，对城镇居民独生子女父母，男性满60周岁，女性满55周岁，按规定发放奖励金；继续开展计划生育特殊家庭住院护理补贴保险工作，落实计划生育家庭特别扶助制度。（牵头单位：区卫健委，责任单位：区财政局）

四、医疗保障

29.提高城乡居民基本医疗保险补助标准。区财政安排6850.75万元，将财政补助标准提高30元，达到每人每年520元；个人缴费标准提高30元，达到每人每年250元。（牵头单位：区医保局，责任单位：区财政局）

30、积极实施医疗保险和医疗救助扶贫。区财政安排400万元，全额补助特困供养人员、最低生活保障对象、建档立卡贫困人口等困难人群参加城乡居民医保，落实各项医疗保险和医疗救助扶贫政策。（牵头单位：区医保局，责任单位：区财政局、区民政局、区扶贫办、区残联）

31、资助困难企业职工参加城镇职工医疗保险。区财政安排3394.7万元，继续做好财政资助关闭破产改制及困难企业职工参加职工基本医疗保险工作。（牵头单位：区医保局，责任单位：区财政局）

32、推进基本公共卫生服务均等化。区财政安排972.58万元，将基本公共卫生服务财政补助标准提高5元，达到每人每年60元，为城乡居民提供免费的基本公共卫生服务。（牵头单位：区卫健委，责任单位：区财政局）

33.实施村卫生室订单定向医学生培养。加强农村医学专业、中专层次定向生培养工作，优化乡村医生队伍。（责任单位：区卫健委）

34.深入开展重大疾病救治工作。将所有符合救治条件的白内障、唇腭裂、儿童白血病、儿童先天性心脏病、重度精神病患者纳入常态化管理，实施免费救治；对需维持血液透析的尿毒症困难患者实施血液透析免费救治；对符合条件的食道癌、胃癌、直肠癌、结肠癌、肺癌、肝癌、尘肺病、耐多药肺结核、慢性粒细胞白血病、急性心肌梗塞、脑梗死、血友病、I型糖尿病、甲亢、儿童苯丙酬尿症、尿道下裂、地中海贫血、神经母细胞瘤、儿童淋巴瘤、骨肉瘤等重大疾病的城乡贫困患者进行专项救治；为适龄农村妇女免费“两癌”检查，并对具备手术适应症的农村贫困妇女“两癌”患者实施免费救治和救助；为城镇适龄贫困妇女免费“两癌”检查，对患病妇女逐步实施救助；为贫困县35周岁至64周岁贫困妇女办理“两癌”健康保险；加强城乡免费婚前医学检查工作。加大无偿献血组织实施力度，确保本辖区临床用血需求，积极组织党政机关、企事业单位人员参加无偿献血，献血人数不低于在职人数的20%，采血量达3810个单位。在全区全面推开热敏灸技术服务。（牵头单位：区卫健委，责任单位：区医保局、区民政局、区财政局、区妇联）

35.实施生命健康安全教育工程。区财政安排25.7万元，实施应急救护培训项目，培训应急救护员1350人，普及应急救护知识培训10000人次。实施心理危机干预热线项目，启动“心理救援热线”，培训志愿者30名。（牵头单位：区红十字会，责任单位：区财政局、区民政局、区教体局、区卫健委）

五、教育、文化、体育等社会事业

36.巩固义务教育基本均衡成果。区财政安排2357.85万元，巩固区域义务教育均衡发展成果，继续消除“大班额”，解决“城镇挤”“乡村弱”等问题。（牵头单位：区教体局，责任单位：区财政局）

37.推进高中阶段教育发展。区财政安排812.5万元，加快普通高中教育事业发展，支持改善贫困地区普通高中基本办学条件，实施高中阶段教育普及攻坚计划。（牵头单位：区教体局，责任单位：区财政局）

38.推进职业教育发展。区财政安排423.85万元，巩固中职、高职生经费保障水平。（牵头单位：区教体局，责任单位：区财政局）

39.加强基层体育发展。区财政安排8.8万元，加快群众体育健身场地及设施建设，推进体育场馆免费、低收费开放。（牵头单位：区教体局，责任单位：区财政局）

40.丰富基层群众文体生活。区财政安排116.81万元，支持公共文化体育设施配备，加强基层综合文化服务中心建设和农家书屋建设，保障群众读书看报、收听广播、观看电视、观赏电影、送地方戏等基本文化权益，引导基层开展健康向上、丰富多彩的文体活动。（牵头单位：区文广新旅局，责任单位：区教体局、区财政局）

六、住房保障

41.推进城镇棚户区改造。完成城市棚户区改造600套。（责任单位：区房管局）

42.继续实施农村困难群众危房改造。区财政安排162.8万元，对农村建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困户、残疾贫困家庭等困难群众危房进行改造。（牵头单位：区住建局，责任单位：区财政局、区应急管理局、区残联、区扶贫办）

七、扶贫开发

43.实施精准扶贫精准脱贫。区财政安排1600万元，实现4342名贫困人口脱贫。（牵头单位：区扶贫办，责任单位：区直专项扶贫责任单位）

44.加大农业综合开发力度。推进高标准农田建设，提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全，加快农业现代化进程。（牵头单位：区农业农村局，责任单位：区财政局）

八、群众生产生活

45.加强公共场所安全防护设施建设。在过江跨湖的城市桥梁、中心广场、公交站台、车站、医院、学校等重点公共场所，新建、改造、提升一批符合安全需要的防护设施，最大程度减少和预防安全事故的发生。（牵头单位：区城市管理局，责任单位：区住建局、区投资公司、区卫健委、区教体局、区交通运输局、区财政局）

46.加强食品、药品、农产品等质量安全监管。区财政安排144万元，加大对食品（含保健食品、食用农产品）、药品、化妆品、医疗器械和特种设备等安全监管保障力度，深入推进食品安全示范城市创建，加强食品、药品质量安全抽检监测、绿色有机农产品示范创建以及农业综合执法能力建设等。（牵头单位：区市场监管局，责任单位：区农业农村局、区财政局）

47.推进农业结构调整。支持优质稻、蔬菜、果业、茶叶、中药材、草地畜牧业、水产、休闲农业和林下经济等九大产业发展。（牵头单位：区农业农村局，责任单位：区财政局、区林业局）

48.支持区乡农贸市场建设改造。引导有条件的农贸市场按照农副产品超市升级标准进行建设。改建1家乡镇农贸市场；新建1家乡镇农贸市场。（牵头单位：区商务局，责任单位：区财政局）

49.支持新农村建设。区财政安排6663万元，安排337左右省级村点，186个市、区自建点，开展“七改三网”基础设施和“8+4”公共服务项目建设。（牵头单位：区农业农村局，责任单位：区财政局）

50.加强农村交通设施建设。区财政安排265.3万元，改造建设农村公路危桥4座，完成10个村民小组通硬化路建设11.11公里。（责任单位：区交通运输局）

51.加大农业保险支持力度。区财政安排784.44万元，加大对养殖业、种植业、森林保险和农村住房保险的支持力度，为投保农户、农业生产经营组织等提供补贴。（牵头单位：区农业农村局，责任单位：区财政局、区林业局）