临府办字〔2019〕45号

关于印发《2019年临川区河长制湖长制工作要点》的通知

各乡镇人民政府、垦殖场、街道办事处，各河长制湖长制区级责任单位：

《2019年临川区河长制湖长制工作要点》已经2019年区级总河（湖）长会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2019年5月21日

抄送：区委办公室，区人大常委会办公室，区政协办公室，区纪委办公室，区人武部政工科，区委有关部门，区法院，区检察院，群众团体，新闻单位。抚州市临川区人民政府办公室        

2019年5月21日印发

2019年临川区河长制湖长制工作要点

2019年是新中国成立70周年，是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作重要要求的重要一年，也是持续深入推进河长制湖长制的关键之年。为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中全会和市委四届四次、五次全会精神，进一步强化河湖保护、管理与治理力度，真正实现河长制湖长制从“有名”到“有实”的转变，加快推进我区生态文明先行示范区建设，根据《江西省2019年河长制湖长制工作要点》和《2019年全市河长制湖长制工作要点》确定的总体思路、工作任务和工作要求，结合我区实际，制定本要点。

一、进一步深入推进河长制湖长制

1.完善组织体系。进一步健全河长湖长组织体系、责任体系、制度体系、监督检查和考核评估。进一步健全完善村级巡查员、专管员、保洁员。完善河长湖长公示牌设置，逐条（个）河湖明确河长湖长，各级河长湖长发生人员变动的，及时调整并向社会公布；逐条（个）河湖明确保护管理目标。结合实际，完善“河长+警长”，组建生态检察室，设立生态法庭，加快生态司法体系建设。（牵头单位：区河长办，责任单位：各乡镇人民政府）

2.强化督察督办。严格执行已出台的河长制湖长制工作督察、督办制度，对问题清单进行滚动、销号、闭环管理。加大明察暗访力度，对区级河长湖长巡河湖督导发现的问题，以河长令形式下发，一乡（镇）一单、重点跟踪督办。（牵头单位：区河长办，配合单位：区工业和信息化局、区住建局、区农业农村局、区水利局、区环保局、区交通运输局、区林业局，责任单位：各乡镇人民政府）

3.推进工作标准化。落实河长制湖长制工作标准，对河长制湖长制工作流程进行规范，进一步加强和提升基层河长办工作能力。（牵头单位：区河长办，配合单位：各乡镇人民政府）

4.贯彻落实地方法规。深入学习、贯彻落实《江西省实施河长制湖长制条例》，严格按照《条例》规定履行法定职责，推动河长制湖长制工作法治化。（牵头单位：区河长办，配合单位：区工业和信息化局、区住建局、区农业农村局、区水利局、区环保局、区交通运输局、区林业局，责任单位：各乡镇人民政府）

5.全面深入推进领导干部自然资源资产离任审计。区审计部门至少选择1个乡（镇）或承担自然资源资产和生态保护工作的部门开展领导干部自然资源资产离任审计，做好省、市级审计迎审工作。（牵头单位：区审计局）

6.落实“一河一策”、“一湖一策”。推进抚河流域生态保护省级规划的落实。抓好“一河一策”、“一湖一策”的落实，完善“一河一档”、“一湖一档”。（牵头单位：区河长办，配合单位：区工业和信息化局、区住建局、区农业农村局、区水利局、区环保局、区交通运输局、区林业局，责任单位：沿河相关乡镇人民政府）

7.根据《临川区巡河湖工作方案》要求，全面开展大巡河活动。一是在全区范围内全面开展区、乡、村三级河长大巡河活动。（牵头单位：区河长办，配合单位：区环保局、区住建局、区城管局、区工业和信息化局、区发展和改革委员会、临川国土分局、区农业农村局、区水利局、区林业局、区交通运输局，责任单位：各乡镇人民政府）二是全面开展“河小青”志愿者巡河活动。（牵头单位：区河长办、团区委；责任单位：各乡镇人民政府）三是推进河长制信息化建设。充分利用河长制信息化平台提升河长湖长巡河效率、突出问题交办督办，完善河湖保护数据采集和共享，提升工作效率和水平。（牵头单位：区河长办，配合单位：区工业和信息化局、区住建局、区农业农村局、区水利局、区环保局、区林业局、区交通运输局，责任单位：各乡镇人民政府）

8.强化宣传教育。开展多种形式的河长制湖长制宣传活动，积极开展《江西省实施河长制湖长制条例》的宣传学习，完善以“河小青”为主要载体的志愿者服务体制，结合实际设立民间河长、企业河长。强化社会公众的参与意识，强化中小学生的河湖保护和涉水安全意识。（牵头单位：区委宣传部、区河长办、团区委、区教体局，配合单位：区工业和信息化局、区住建局、区农业农村局、区水利局、区环保局、区林业局、区交通运输局、各乡镇人民政府）

二、大力推进生态鄱阳湖流域建设

9.实施生态鄱阳湖流域建设。按照《江西省关于推进生态鄱阳湖流域建设行动计划的实施意见》，结合我区流域现状和工作要求，进一步细化工作措施，明确时间节点，制定具体实施方案，从流域治水入手，推进生态鄱阳湖流域建设“十大行动”，实现河湖健康、人水和谐、环境保护与经济发展共赢。（牵头单位：区水利局，配合单位：各有关区级责任单位，责任单位：各乡镇人民政府)。

10.继续实施流域生态综合治理。坚持山水林田湖草综合治理理念和以流域为单元的思路，加快推进流域生态综合治理项目，为2020年流域生态综合治理工程全面铺开奠定基础。（牵头单位：区水利局、临川国土分局，配合单位：各有关区级责任单位，责任单位：各乡镇人民政府）

三、全力开展抚河流域生态环境及清河专项行动

11.持续推进城乡生活污水及垃圾整治。实施城区污水处理提质增效，进一步推进城镇污水管网建设改造，加强管网维护管理。（牵头单位：区住建局、区城管局，配合单位：区环保局、区发展和改革委员会)

推进鄱阳湖流域县城及以上城镇污水处理厂提标改造；因地制宜推进乡镇污水处理设施建设。（牵头单位：区住建局，配合单位：区发展和改革委员会、区环保局)

持续推进城乡垃圾治理。积极推广城乡生活垃圾全域一体化治理第三方治理。（牵头单位：区农业农村局，配合单位：区环保局、区城管局、区发展和改革委员会)

完善生活垃圾处理设施，加快焚烧发电处理设施建设。（牵头单位：区城管局、区发展和改革委员会、区农业农村局，配合单位：区环保局)

鼓励建设生活垃圾处理产业园区。（牵头单位：区工业和信息化局、区城管局，配合单位：区环保局、区发展和改革委员会、区农业农村局)

12.开展工业污染集中整治。完善工业园区污水处理体系，推动污水处理收集管网建设。（牵头单位：区工业和信息化局、区环保局，配合单位：区发展和改革委员会、区科技局、临川公安分局)

强化重点企业排污监管。实施重点排污单位监测全覆盖工程，实现自动监测并联网运行。加快推进沿河沿湖工业聚集（园）区规划环境影响评价。（牵头单位：区环保局，配合单位：区工业和信息化局、区发展和改革委员会、区科技局)

深入推进化工污染整治。实施严格的化工企业市场准入制度。（牵头单位：区工业和信息化局、区发展和改革委员会、区环保局, 配合单位：临川国土分局、区水利局)

13.持续推进畜禽养殖污染治理。完善落实畜禽养殖“三区”规划，推进禁养区内确需关闭畜禽养殖场的关闭或搬迁，并防止出现复养现象。深入开展畜禽养殖标准化示范创建，加快非禁养区畜禽养殖场升级改造，完善畜禽养殖场配套建设粪污处理利用设施设备，大力推广新设施、新工艺、新技术，努力探索养殖粪污第三方治理模式。（牵头单位：区农业农村局、区环保局，责任单位：各乡镇人民政府)

持续推进农药化肥负增长行动。以绿色防控和安全科学用药为抓手，以水稻、蔬菜、柑桔、茶叶等主要农作物为重点，实施农药负增长行动，大力推广应用低毒生物农药和绿色防控技术。以科学施肥和有机肥替代化肥为重点，推进有机肥广泛有效利用，继续实施化肥负增长行动，大力推广测土配方施肥、绿肥种植利用、秸秆还田、水肥一体化等化肥减量增效技术。推进循环农业快步发展。（牵头单位：区农业农村局，配合单位：区环保局、区发展和改革委员会，各乡镇人民政府）

14.持续推进船舶港口污染防治。加快推广应用低排放、高能效、标准化的节能环保型船舶，加快改造或淘汰环保标准低的船舶，依法报废超过使用年限的船舶，实施港口和船舶污水垃圾接收、转运和处置设施建设，加快运输船舶生活污水防污染改造，积极推进液化天然气（LNG）等在水运行业中的应用，加强港口码头垃圾、废水及作业扬尘整治。(牵头单位：区交通运输局，配合单位：区工业和信息化局、区环保局、区住建局、区文广旅局、区水利局）

持续加强非法码头整治。巩固抚河沿线非法码头整治成果，开展抚河干流非法码头排查，推进码头规范提升和非法码头整治工作。（牵头单位：区交通运输局，配合单位：区发展和改革委员会、区水利局、区城管局、区住建局、区环保局、区农业农村局、区林业局、临川国土分局)

15.持续开展非法采砂整治。科学编制或修编采砂规划，严格采砂管理，从严打击非法采砂行为。全面清理整顿采砂船只，开展登记造册并安装卫星定位。规划设置集中停放点，对违法无证采砂船只依法查封、扣押、没收。（牵头单位：区水利局，配合单位：临川公安分局、区交通运输局、各乡镇人民政府)

加强河道采砂监管。一是规范采砂源头管理。完成河道采砂劳务公开招标，确保采砂船舶、作业人员有效证件齐全。科学规划设置采砂点，合理布置采砂场地，严禁超范围、超高程违法行为。二是严格运砂中端管理。落实“四联单”管理制度。三是加强销砂终端管理。在邓坊洲、孝桥两个采区率先建成集实时监测、自动放行、电子称重、电子缴费四大功能于一体的砂场“ETC”信息化监管系统，与智慧抚河监管平台实现对接。砂石销售开具增值税普通发票。（牵头单位：区水利局，配合单位：临川公安分局、区交通运输局、区工业和信息化局、各乡镇人民政府)

持续开展侵占河湖水域及岸线整治。全面摸清抚河岸线利用现状，建立岸线利用项目台账及动态管理机制，依法整治违法占用、乱占滥用、占而不用行为。科学编制岸线利用规划，严格岸线管理，加强河道管理，维护河流水域秩序。（牵头单位：区水利局，配合单位：区发展和改革委员会、区城管局、区交通运输局、临川国土分局、各乡镇人民政府)

持续推进河湖管护常态化。加快推进河湖管理范围划定工作，进一步落实河湖管护主体、责任和经费。（牵头单位：区水利局，配合单位：临川国土分局、区住建局、区财政局、区城管局、区农业农村局、区林业局）

16.继续推进水质不达标河湖治理。加强省控、县界断面监测，重点强化对宜黄河上顿渡段、崇仁河、临水的监测，根据水质断面情况，分析水质变化原因，进一步完善治理方案，加强跟踪督办，推进治理方案实施。（牵头单位：区环保局，配合单位：区工业和信息化局、区发展和改革委员会、区科技局、区住建局、区农业农村局、区水利局、临川国土分局、区林业局、区交通运输局、沿河有关乡镇人民政府）

持续加强水库水质污染治理。全面完成全区214座小（二）型以上水库的投饵投料清退工作，水库全面开展水质不达标水库水质污染治理，水库水质达标率实现明显提升。（牵头单位：区水利局、区环保局，配合单位：区农业农村局、区发展和改革委员会、区城管局、临川国土分局、区林业局，责任单位：各乡镇人民政府）

17.继续推进劣V类水和V类水治理。将消灭V类及劣V类水纳入污染防治攻坚战八大标志性战役三十个专项整治工作方案，实行名号管理，定期销号。其他断面采取有效措施，确保水质向好。（牵头单位：区河长办、区环保局，配合单位：区工业和信息化局、区发展和改革委员会、区科技局、区住建局、区农业农村局、区水利局、临川国土分局、区交通运输局）

18.持续开展入河湖排污口整治。基本摸清排污口底数，全面完成全区8个规模以上入河排污口整治任务,完善在线监测，建立排污口档案，封堵、取缔违法设置的入河湖排污口。（牵头单位：区环保局，配合单位：区水利局，责任单位：各乡镇人民政府）

19.持续开展保护渔业资源专项整治。严格落实禁渔期制度，加强水产种质资源保护区管理，大力推进水生生物保护区禁捕退捕工作，严厉打击电力捕鱼等非法捕捞行为，切实提高水生生物资源保护管理水平。取缔河湖水库网箱养殖，禁止湖泊水库投放无机肥、有机肥和生物复合肥养殖。（牵头单位：区农业农村局，配合单位：区公安分局，责任单位：沿河相关乡镇人民政府)

20.持续推进保护饮用水水源地整治。全面完成县级饮用水水源地问题排查和整治。基本完成城乡饮用水水源地保护区划定，并开展问题排查整治。（牵头单位：区环保局，责任单位：沿河相关乡镇人民政府）

21.持续推进城区黑臭水体治理。指导各地采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，加大各乡（镇）建成区黑臭水体治理力度。（牵头单位：区住建局，配合单位：区环保局、区城管局、区水利局，责任单位：各乡镇人民政府）

22.持续推进破坏湿地和野生动物资源整治。加大对破坏湿地和野生动物资源的打击力度，有效治理乱占湿地、破坏湿地行为，严厉打击乱捕滥猎野生动物的违法犯罪行为，改善珍稀候鸟栖息地环境。（牵头单位：区林业局，配合单位：临川公安分局）

23.推进违规小水电清理整治、农村河湖管理和河湖清“四乱”专项整治工作，推进河湖常态化管理。（牵头单位：区水利局；配合单位：区发展和改革委员会、区林业局，责任单位：各乡镇人民政府）

24.持续加大河湖水域治安整治工作力度。积极开展河湖水域治安问题整治工作，深入推进扫黑除恶专项斗争，依法打击各类破坏环境资源的违法犯罪行为。（牵头单位：临川公安分局，配合单位：区水利局、区环保局、区交通运输局、区农业农村局，各乡镇人民政府）

四、着力推进抚河流域生态保护及综合治理

25.大力实施河湖水系连通工程。以乡（镇）为单元，开展调查摸底，编制完成河湖水系连通规划。率先启动实施一批连通工程，着力打通村前门塘水系，实现活水循环。（牵头单位：区水利局、区农业农村局，配合单位：区发展和改革委员会、区环保局、区住建局、区城管局、临川国土分局、区林业局，责任单位：各乡镇人民政府）