临府办字〔2020〕47号

各乡镇人民政府、垦殖场、街道办事处，区政府各部门:

经区政府研究同意，现将《2020年全区“五型”政府建设工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

2020年5月14日

2020年全区“五型”政府建设工作要点

2020年是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。全区政府系统必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面落实党的十九大、党的十九届二中、三中、四中全会和中央、省、市经济工作会议精神，认真按照区委、区政府各项决策部署，以更高的标准、更大力度、更实举措，纵深推进、全面发力，推动“五型”政府建设常态化、长效化，助力临川高质量跨越式发展，全力决战决胜全面建成小康社会，奋力续写建设美丽幸福大临川新篇章。

一、凝聚共识纵深推进

（一）提高政治站位。坚持把持续深入推进“五型”政府建设作为深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神的具体行动，作为推进政府治理现代化的重要举措，作为落实区委、区政府工作部署、全面建成小康社会的有力支撑，作为巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，加强新时代政府自身建设的重要抓手，久久为功、常抓不懈，坚定不移把“四个意识”融入血脉、把“四个自信”植入灵魂、把“两个维护”化为行动，为确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官打下更加坚实的基础。

（二）明确主要内容。深入贯彻落实《2020年全省“五型”政府建设工作要点》(赣府厅字〔2020〕9号)、《2020年全市“五型”政府建设工作要点》(抚府办字〔2020〕4号)和《临川区关于进一步纵深推进全区“五型”政府建设的实施意见》(临府发〔2019〕5号)等文件，坚持以贯穿一条主线、立足三个面向、着力三个聚焦、突出推进四个延伸为主要内容，全面纵深推进全区“五型”政府建设，引导和推动全区政府系统铸牢忠诚之魂、勇闯发展新路、担当时代使命、提升服务效能、锻造过硬本领，切实把忠诚、创新、担当、服务、过硬作为政府系统干部长期坚持的价值引领和素质要求。以“五型”政府建设的新成效开创临川高质量跨越式发展的新局面。

（三）坚持纵深推进。聚焦“五型”政府建设的弱项和短板，着力推动解决少数地方和部门“认识不到位、责任不到位、措施不到位、效果不到位”的问题，坚持在深和细上下功夫，把“五型”政府建设与具体工作相结合，推动“五型”政府建设向推进项目建设延伸、向扶持园区企业延伸、向优化政务服务延伸、向改善民生福祉延伸；坚持在严和实上下功夫，紧扣本地本单位实际，以更严更实行动优质高效推进“五型”政府建设；坚持在常和长上下功夫，持之以恒、持续用力，不断用好的经验和做法固化为规章制度，通过制度来构建常态长效机制，持续巩固建设成果，重点落实好持续加强政府系统政治建设“三项制度”和区政府领导“五型”政府建设挂点联系和定期调度制度等五项考核调度机制。坚持以上率下、以点带面，全面纵深推进全区“五型”政府建设，真正使“忠诚、创新、担当、服务、过硬”的理念、标准和要求，贯穿和体现在政府工作的全过程、各方面，成为全区政府系统工作人员的思想自觉和行动自觉。

二、坚持分层分类推进

（四）实施分类推进。全面落实分层分类推进要求，紧扣政府工作，贴近发展实际，区分层次有针对性地提出不同的目标要求、工作重点和办法措施。区政府部门重点是紧扣区委、区政府决策部署，推进重大政策、重大项目、重大平台、重大试点的落实落地，优化营商环境、发展县域经济、保障和改善民生。乡镇(街办)重点是围绕不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，为企业和群众办实事。

（五）面向市场主体。建立和完善多样化政企沟通机制，围绕服务企业全生命周期，推行企业“定制化”服务、包保责任制等措施，切实解决企业遇到的困难、提出的问题、反映的诉求，大力营造重商、亲商、安商、护商的浓重氛围。重点推动进园入企，围绕落实中央“六稳”要求，积极应对经济下行压力，推动“五型”政府建设进园区、进企业。探索设立“企业家顾问”“政府事务代办员”等做法，积极推行“企业吹哨、部门报到”机制。听诉求、解难题，深入扎实抓好降成本、优环境一系列政策措施的落实落地，把“五型”政府建设落脚到服务企业、推进发展上。

（六）加快下沉落地。坚持把“五型”政府建设与解决就业、教育、医疗、社会保障、住房、交通、环保、食品药品等重点民生实事结合起来，努力解决事关人民群众切身利益的难点、痛点、堵点问题，以为民服务解难题的实际行动检验“五型”政府建设的推进成果。特别是当结合当前新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，以“五型”政府建设助推疫情防控，为打赢疫情防控阻击战提供强大保障。扎实开展“践‘五型’、办‘实事’”活动，推动“五型”政府建设下沉落地，使“五型”政府建设更加贴近实际，更为群众所理解、接受和认可。积极参与全省、全市“五型”政府建设示范县(区）、示范镇创建活动，强化示范引领，形成你追我赶、争先创优的浓厚氛围。

三、围绕重点务求实效

（七）坚持问题导向。坚持把发现问题、破解难题作为推进“五型”政府建设、推动政府工作的关键环节，健全和落实长效机制，以破解难题带动发展全局。继续实行“三明确”“三对接”的做法，在3月底前将第二轮省、市梳理出的影响我区高质量跨越式发展的困难问题全部办结到位。坚持以上率下，重点落实好区政府领导“五型”政府建设挂点联系和定期调度制度。区政府领导挂点各乡镇（街办）和部门，结合工作定期调度指导，对“五型”政府建设推进过程中的重点、难点、堵点问题，进行梳理汇总、分析研判、推动解决。全面推行“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”的工作模式，确保件件有落实、事事有结果。

（八）推进项目建设。紧紧围绕省委、省政府“项目建设提速年”活动，遵照区委、区政府决策部署，切实增强“抓好项目是本职，不抓项目是失职，抓不好项目是不称职”的责任意识，以“抓工业一刻不能松、抓项目一刻不能停、抓发展一刻不能慢”的紧迫感、危机感和责任感，以快干、实干、大干项目助推“5020项目”和省大中型项目、省市县三级联动推进重大项目、市区重点项目建设实现新的突破。区政府督查室牵头相关部门采取“四不两直”的做法(即“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场”)，深入项目实地暗访调研、督查督办。不断增强重大项目的联动协调，跟踪服务、目标管理、调度督查，切实推进项目建设。

（九）优化政务服务。大力推动“互联网+政务服务”，着力打造数据集中、管理集成的“智慧政府”，不断提高网上政务服务工作实效。一是大力推进政务服务“一网通办”，探索“区块链+无证通办”，推动审批智能化、服务自动化、办事移动化。二是大力推进“赣服通”应用，积极对接“赣服通”3.0版和APP，更加系统高效地把实体服务大厅、网上服务平台、移动客户端、服务热线等结合起来，线上线下功能互补，方便企业、群众办事创业。年底前，全区各部门具备条件的移动端服务无特殊情况一律上“赣服通”，除涉及安全外，所有服务一律以接口方式接入。区本级上线本地特色服务事项数量不少于100项。三是设立企业服务专区，梳理汇聚涉企优惠政策，建立企业专属空间，打通政策兑现“最后一公里”。四是落实延时错时预约服务。6月底前，在原有基础上再次梳理公布延时错时预约服务清单和服务方式;年底前实现企业和群众办事高频服务随时办、一般服务预约办。五是积极做好市“12345”政务服务热线转办的群众投诉建议受理、办理工作。主动对接全省统一网上中介服务超市，年底前完成区中介服务超市与省中介服务超市平台对接，实现企业“一网选中介”。六是强化政务服务作风监督。全面开展政务服务“好差评”，继续加大暗访督查和媒体曝光力度，努力提高我区政务服务满意度。

（十）强化挂点调度。全面落实区政府领导“五型”政府建设挂点联系和定期调度制度，重大项目、重点工作定期、分级调度制度，“放管服”改革重点攻坚任务调度机制，区政府十大专项整治工作调度机制，区政府系统工作创新量化考核机制等五项制度机制。通过定期调度，切实增强抓落实能力，确保“五型”政府推进过程中出现新情况新问题及时协调、有效解决，上下联动、落地落实。重点对推进开发区集群式项目“满园扩园”行动、城市功能品质与提升三年行动、促进商贸消费升级三年行动、企业上市“映山红”和生猪稳产保供等重点专项工作，开展定期调度，增强经济社会发展动力。

五、加大宣传扩大影响

（十一）及时挖掘发现正反典型。继续办好“五型”政府建设简报，及时总结推广各地各部门的好思路、好经验、好做法，营造全区上下“五型”政府建设比学赶超的浓厚氛围。同时，加大反面典型的通报曝光、警醒督促力度，倒逼区“五型”政府建设落实落细。

（十二）充分发挥新媒体作用。在积极发挥传统媒体优势基础上，以政府门户网站为龙头，加快建设全区政府系统政务新媒体矩阵，加强与其它新媒体互动，开展多形式宣传，不断提高“五型”政府建设的知晓度、影响力。组织开展乡镇（场）长、街办主任、局长谈““五型’政府”活动，分批次、分专题邀请乡镇政府、街道办事处、区直部门主要领导就“五型”政府建设谈体会、说打算。定期发布“践五型、办实事”红黑榜，发布各地各部门办理群众建议、诉求情况，对认真督办、按时完成的部门给予表扬;对漠视群众利益、懒政不作为的部门予以曝光，相关内容在区“五型”政府建设简报、“临川区人民政府”公众号等专栏刊登。

（十三）始终坚持“三个面向”。坚持面向广大群众、面向市场主体、面向基层单位，引导全体政府工作人员、广大基层干部和市场主体全面主动参与，广泛动员社会各界全面参与，主动接受社会公众监督。组织开展“五型”政府建设主题调研，深入乡村、社区、企业、学校、医院等一线，邀请各级、各部门负责同志介绍“五型”政府建设情况，切实解决群众、企业遇到的困难、提出的问题、反映的诉求，持续提升群众获得感、幸福感、安全感。

六、加大监督严格考核

（十四）进一步扩大社会监督。坚持以企业和群众满意不满意、高兴不高兴作为衡量“五型”政府建设成效的根本标准，有效发挥新闻媒体、人大代表、政协委员、企业代表等各个方面的监督作用，敞开大门接受企业和群众监督、评议和批评。对省、市“五型”政府监督员明查暗访中发现和群众投诉的各类问题建立台账，按照销号制度进行全程跟踪督办。认真办理国务院“互联网+督查”平台和省“五型”政府建设扩大社会参与加强社会监督平台涉及临川区的问题线索和意见建议，做好跟踪督办、强化执行、推动落实，切实做到“民有所呼、政有所应”。加强和改进人大代表和政协委员对政府工作意见建议办理工作，创新人大代表建议和政协委员提案督办方式，进一步完善及时反馈互动机制，促进问题整改落实、干部作风转变，建设让人民群众更加满意的政府。

（十五）加强社会公众评价。及时向社会公布“五型”政府建设情况，全面收集群众的意见建议，让人民群众来“评头论足”，把群众最急最忧最盼的问题解决好，以“五型”政府建设的实际成效提升人民群众对政府工作的认可度、满意度。

（十六）强化考核表彰激励。充分发挥考核“指挥棒”“评判器”“识别器”作用，引导乡镇政府、街道办事处和部门准确把握“五型”政府建设的着力点，以考核倒逼工作落实。进一步加大正向激励力度，强化考核结果分析运用，对工作落实、效果显著的予以表彰奖励，对工作无行动、无反应和群众反映强烈的加强曝光问责，树立正导向、激发正能量、释放正效应，引导全区政府系统和广大干部发扬成绩、改进不足、争先创优，确保“五型”政府建设取得更大成效。

七、统筹推进增强合力

（十七）齐抓共建共同推进。坚持上下联动、齐抓共建的工作格局，聚焦贯彻落实习近平总书记对江西工作提出的“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的更高要求，紧密结合政府工作，加强日常工作调度，全力推动“五型”政府建设往深里走、往实里走。深入贯彻《临川区关于进一步纵深推进全区“五型”政府建设的实施意见》，由区发改委、区工信局、区行政服务中心、区人社局领衔牵头负责加快项目推进、扶持园区企业、优化政务服务、改善民生福祉四项重点工作，在区“五型”政府建设领导小组领导下，共同推进全区“五型”政府建设。

（十八）加强“五型”办自身建设。进一步配齐配强工作力量，健全完善工作机制，提高统筹指导和协调推进能力，优质高效履行参谋助手、综合协调、督促落实等职能职责。带头转变工作作风，对标对表“五个过硬”，扩大“基层减负年”成果，坚决整治“怕慢假庸散”作风顽疾，大力推动“三减三强两倡导”，力戒形式主义、官僚主义，想方设法为基层松绑减负、撑腰鼓劲。进一步强化服务意识、奉献意识，勇于创新、敢于担当，推动全区“五型”政府建设不断取得新成效，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明，努力形成心齐气顺、风清气正的良好局面。