临川区人民政府关于印发临川区自然资源统一确权登记工作方案的通知
临府字〔2021〕7号
各乡镇人民政府、垦殖场、街道办事处,区政府各部门:
现将《临川区自然资源统一确权登记工作方案》印发给你们,请组织实施。
2021年3月26日
临川区自然资源统一确权登记工作方案
为贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署,根据《中共中央 国务院印发关于生态文明体制改革总体方案的通知》《中共中央办公厅国务院办公厅印发关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见的通知》和《省自然资源厅省财政厅省生态环境厅省水利厅省林业局关于印发<江西省自然资源统一确权登记暂行办法>的通知》(赣自然资发〔2019〕9号)、《抚州市人民政府关于印发抚州市自然资源统一确权登记工作方案的通知》(抚府字〔2021〕2号)要求,积极稳妥做好我区自然资源统一确权登记工作,特制定本方案。
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于自然资源管理重要论述,牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然理念,按照建立系统完整的生态文明制度体系的要求,在总结省前期试点市、区县工作经验的基础上,全面铺开、分阶段推进自然资源统一确权登记工作,构建自然资源统一确权登记制度体系,推进自然资源确权登记法治化,推动建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度,实现山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理,支撑自然资源合理开发、有效保护和严格监管。
(二)基本原则
坚持资源公有,坚持自然资源社会主义公有制,即全民所有和集体所有。坚持物权法定,依法依规确定自然资源的物权种类、权利内容,以及自然资源资产产权主体和行使代表。坚持统筹兼顾,在新调整的自然资源管理体制和格局的基础上,与相关改革做好衔接。坚持以不动产登记为基础,在不动产登记的基础上,构建自然资源统一确权登记体系,实现自然资源统一确权登记与不动产登记的有机融合。坚持发展和保护相统一,加快形成有利于节约资源和保护环境的新的空间格局。
(三)工作目标
按照《江西省自然资源统一确权登记暂行办法》(以下简称《办法》)要求,以不动产统一登记为基础,充分利用全国国土调查等成果,对全区行政区域内自然保护区、自然公园等各类自然保护地,以及江河湖泊、生态功能重要的湿地、国有林区等具有完整生态功能的自然生态空间和全民所有单项自然资源开展统一确权登记,逐步实现对水流、森林、山岭、荒地、滩涂以及探明储量的矿产资源等全部国土空间内的自然资源登记全覆盖。清晰界定各类自然资源资产的产权主体,划清全民所有和集体所有之间的边界,划清全民所有、不同层级政府行使所有权的边界,划清不同集体所有者的边界,划清不同类型自然资源的边界,推进确权登记法治化,为建立国土空间规划体系并监督实施,统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使国土空间用途管制和生态保护修复职责,提供基础支撑和产权保障。
(四)工作依据
2.《不动产登记操作规范(试行)》(国土资规〔2016〕6号)
3.《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见>的通知》(中办发〔2019〕25号)
4.《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见>的通知》(中办发〔2019〕42号)
5.《自然资源部 财政部生态环境部 水利部 国家林业和草原局关于<印发自然资源统一确权登记暂行办法>的通知》(自然资发〔2019〕116号)
6.《自然资源部办公厅关于印发<自然资源确权登记操作指南>(试行)的通知》(自然资办发〔2020〕9号)
7.《江西省人民政府<关于印发江西省自然资源统一确权登记总体工作方案>的通知》(赣府字〔2019〕68号)
8.《中共江西省委办公厅 江西省人民政府办公厅印发<关于统筹推进全省自然资源资产产权制度改革的实施意见>的通知》(赣办发〔2020〕5号)
9.《省自然资源厅省财政厅省生态环境厅省水利厅省林业局关于印发<江西省自然资源统一确权登记暂行办法>的通知》(赣自然资发〔2019〕9号)
10.《江西省自然资源厅关于印发<江西省自然资源统一确权登记2020年度实施方案>的通知》(赣自然资字〔2020〕21 号)
二、基本情况
(一)地理位置
临川区介于东经116°04'—116°39'、北纬27°31'—28°14'之间,东与金溪县、东乡区毗邻;西倚崇仁县、丰城市;南濒南城县、宜黄县;北与南昌市、进贤县接壤。全区总面积212554.16公顷,东西宽48.2千米,南北长69.8千米。
临川区地处赣抚平原向武夷山区过渡地带,地形南北长东西窄,地势南高北低,四周多为丘陵,中间为冲积平原,形成由南向北逐渐倾斜的小盆地。大部分地区海拔高度在30—80米之间。南部山地一般海拔高度在300米左右,芙蓉山海拔1176米,是境内最高山峰。东部山地一般海拔高度在200米左右,最高峰灵谷峰为321米。
(二)自然资源现状
临川区自然资源种类丰富,主要自然资源有水流、水库及滩涂和森林等。
临川区水资源较为丰富,境内属鄱阳湖水系抚河流域中下游,境内河网密集,水流聚汇,流域面积在1000平方公里以上的河流有:抚河、宜黄河、崇仁河、东乡河四条,大小河流50多条。全区大小水库 200多处,其中中型水库3座,小(1)型水库26座,小(2)型水库185座,总库容为4.6亿立方米。
临川区矿产资源贫乏、分布零散,主要矿产资源有地热、岩金、陶瓷原料等。至2016年底,全区共发现各类矿产19种,查明有资源储量的9种,列入资源储量表矿产地14处(不含铀矿),其中中型1处,其余均为小型以下矿床。临川区内具有开发优势的矿产有地热、高岭土、陶瓷土等;具有潜在开发价值的矿产有铁矿、金矿、重晶石等;具有找矿潜力的有铅锌、萤石、铜、金矿等。
临川区高等植物有3000余种,棵子植物7科17种,被子植物143科857种,优良速生树种26科55种,庭院观赏树20种,药用植物116科477种,珍贵衡有树种11科13种,属于国家保护的有12种。昆虫有18目118科916种,其中有害昆虫8目88科808种,有益昆虫10目30科108种。鸟类107种。属于国家一类保护动物的有金猫、云豹、豹、华南虎四种,属国家二类保护动物的有猕猴,穿山甲等13种。
临川区森林覆盖率42.8%,有林地面积约76855.3公顷,活立林蓄积量401.1万立方米,毛竹2793万余株。森林类自然资源主要包括区级国有林场、国家级省级森林公园和湿地公园等。区级国有林场主要有3个,为腾桥林场、魏坊林场、展坪林场。森林类公园包括江西金山岭省级森林公园、临川白鹭省级湿地公园、临川区仙桂峰自然保护区;临川区包括抚州市生态试验林场、临川区魏坊商品经营型林场和临川区生态公益林场三个国有林场。
(三)自然资源调查及确权登记现状
1.权籍调查状况
自然资源部门开展的二次国土调查、农村集体土地所有权确权登记调查、农业农村部门开展的农村承包经营权颁证调查等。临川区林业部门于2004~2006 年开展了全区林权调查,对辖区范围内的农村集体、国有林场、森林公园等林地使用权及所有权进行了权籍调查,在 1:1 万纸质地形图上勾绘了林权范围,形成了林权权籍图。
2.自然资源专项调查现状
林业部门开展的森林类资源确权登记,2004年开始对全区的农村集体、森林类公园等林地进行了权籍调查,形成有权籍图。对腾桥、展坪及魏坊的森林资源进行了确权登记,但未建立相应的数据库。限于当时技术条件限制,林权登记精度不高,加之林木生长及林业区划界定调整,需在办理登记时开展权籍补充调查,完善登记资料。
(四)工作实施基础
1.调查工作基础
近几年来,我区自然资源、林业、水利、农业农村等部门积极开展国土调查、集体土地确权登记、农村土地承包经营权确权登记颁证等工作,为开展自然资源统一确权登记铺垫了工作基础。2013年,我区开展农村集体土地确权登记发证工作,全面查清每宗集体土地的权属、界址、面积和利用状况等的基础上,建立县级城乡一体化地籍调查数据库及信息管理系统。2017年,我区开展农村房地一体确权登记工作。通过对集体土地的确权登记工作,为自然资源统一确权登记调查工作提供了可供利用资料和成果。
2018年底,我区开展了第三次全国国土调查。以2019年12月31日为统一时点更新,全面查清了全区范围内的土地利用状况,掌握了真实的土地基础数据,建立了区级集影像、图形、地类、面积和权属于一体的土地调查数据库及管理系统,实现调查信息的互联共享。在调查的基础上,建立了土地资源变化信息的调查统计、及时监测与快速更新机制,为开展自然资源统一确权登记铺垫了工作基础。
2019年,我区开展全区第7次森林资源二类调查,为摸清全区森林资源家底、助推临川区林业高质量发展和生态文明建设提供了重要的科学依据。
2.组织工作基础
通过第三次国土调查、农村集体土地确权登记发证、林权制度改革、农村土地承包经营权确权登记颁证和水利普查等工作,各相关部门积累了丰富组织工作经验,形成了有力推动工作的机制和做法。通过各项工作,政府注重加强组织领导,采取了成立工作领导小组,设专门办公室推动工作等措施。通过开展农村集体土地确权登记、第三次国土调查和林权登记,积累了全区域、大规模开展调查登记的经验,值得在自然资源统一确权登记工作中借鉴。
3.宣传工作基础
通过报纸、电视、网络等媒体,大力宣传自然资源统一确权登记的重要意义、工作进展与成效,让基层干部群众充分认识自然资源统一确权登记工作的重要性和必要性,调动各级干部工作的主动性和群众参与的积极性,提高全社会对自然资源统一确权登记工作重要性的认识,为工作的顺利开展创造良好的社会环境。
三、工作任务
(一)配合做好自然资源部、省自然资源厅、市自然资源局直接开展的自然资源统一确权登记工作
按照自然资源部的统一部署和相关要求,配合全区辖区内由自然资源部、省自然资源厅、市自然资源局组织开展的中央政府直接行使所有权和地方人民政府代理行使所有权的自然资源统一确权登记工作。
区人民政府及自然资源主管部门要配合自然资源部、省自然资源厅、市自然资源局做好登记机构办理机构自然资源确权调查中的资料收集、界线核实等工作。
(二)开展本辖区自然资源统一确权登记
根据抚州市自然资源局关于自然资源统一确权登记工作的统一安排部署,确权登记的范围包括:抚州市临川区、抚州市高新区、抚州市东临新区(湖南乡、太阳镇、七里岗乡、七里岗垦殖场)。
1.开展自然保护区、自然公园等自然保护地确权登记
临川自然资源分局负责对本行政辖区内除国家、省登记机构直接办理登记之外的自然保护区、自然公园(根据《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》,自然公园包括森林公园、地质公园、海洋公园、湿地公园等)等自然保护地开展统一确权登记。组织技术力量依据自然保护区、自然公园等各类自然保护地设立、审批等资料划定登记单元界线,收集整理国土空间规划明确的用途、划定的生态保护红线等管制要求及其他特殊保护规定或者政策性文件,直接利用全国国土调查和自然资源专项调查成果确定资源类型、分布,并开展登记单元内各类自然资源的权籍调查。通过确权登记,明确自然保护区、自然公园等自然保护地范围内各类自然资源的数量、质量、种类、分布等自然状况,所有权主体、所有权代表行使主体、所有权代理行使主体以及权利内容等权属状况,并关联公共管制要求。依据登记结果颁发自然资源所有权证书,并向社会公开。
自然保护区、自然公园等自然保护地范围内的水流、森林、湿地、滩涂等,不单独划分登记单元,作为自然保护区、自然公园等自然保护地登记单元内的资源类型予以调查、记载。同一区域内存在多个自然保护地时,以自然保护地的最大范围划分登记单元。
2.开展水流自然资源确权登记
临川自然资源分局负责对本行政辖区内除国家、省登记机构直接办理登记之外的水流自然资源确权登记 。组织技术力量依据国土调查和水资源专项调查结果划定登记单元界线,收集整理国土空间规划明确的用途、划定的生态保护红线等管制要求及其他特殊保护规定或者政策性文件,并对承载水资源的土地开展权籍调查。探索建立水流自然资源三维登记模式,通过确权登记明确水流的范围、面积等自然状况,所有权主体、所有权代表行使主体、所有权代理行使主体以及权利内容等权属状况,并关联公共管制要求。可以依据登记结果颁发自然资源所有权证书,并向社会公开。
3.开展湿地自然资源确权登记
临川自然资源分局负责对本行政辖区内除国家、省登记机构直接办理登记之外的区人民政府行使代理所有权的、生态功能重要的湿地等进行统一确权登记。组织技术力量依据国土调查和湿地专项调查结果划定登记单元界线,收集整理国土空间规划明确的用途、划定的生态保护红线等管制要求及其他特殊保护规定或者政策性文件,并开展权籍调查。通过确权登记明确湿地自然资源的范围、面积等自然状况,所有权主体、所有权代表行使主体、所有权代理行使主体以及权利内容等权属状况,并关联公共管制要求。可以依据登记结果颁发自然资源所有权证书,并向社会公开。
4.开展森林自然资源确权登记
临川自然资源分局负责本行政辖区内除国家、省登记机构直接办理登记之外的国有土地森林资源进行统一确权登记。以土地所有权为基础,按照国家土地所有权权属界线封闭的空间划定登记单元。进一步核实权属界线开展包括国有林场在内的森林资源统一确权登记。
5.开展探明储量的矿产资源确权登记
临川自然资源分局负责对本行政辖区内除国家、省登记机构直接办理登记之外的探明储量的矿产资源进行统一确权登记。组织技术力量依据矿产资源储量登记库,结合矿产资源利用现状调查数据库和国家出资探明矿产地清理结果等划定登记单元界线,调查反映各类矿产资源的探明储量状况,收集整理国土空间规划明确的用途、划定的生态保护红线等管制要求及其他特殊保护规定或者政策性文件。对矿产资源的确权登记,探索采用三维登记模式,通过确权登记,明确矿产资源的数量、质量、范围、种类、面积等自然状况,所有权主体、所有权代表行使主体、所有权代理行使主体以及权利内容等权属状况,并关联勘查、采矿许可证号等相关信息和公共管制要求。临川自然资源分局可以依据登记结果颁发自然资源所有权证书,并向社会公开。
6.自然资源确权登记信息化建设
临川自然资源分局负责按照国家统一编制的数据库标准及建库规范,建立临川区自然资源确权登记数据库,确保自然资源确权登记信息日常更新。依托省、市、区不动产登记信息管理基础平台(信息系统),采用国家统一开发的自然资源确权登记信息系统,实现自然资源登记信息的统一管理、实时共享,实现与不动产登记信息,国土调查、专项调查信息的实时关联,实现国家、省、市、市、区四级自然资源确权登记信息的互通共享。将自然资源确权登记信息纳入省、市、区级不动产登记信息管理基础平台(信息系统),实现自然资源确权登记信息与不动产登记信息有机衔接和融合。
四、技术路线方法及工作流程
(一)技术依据、路线
1.技术依据
①《土地利用现状分类》GB/T21010;
②《地籍调查规程》TD/T 1001;
③《森林资源规划设计调查技术规程》GB/T 26424;
④《农村土地承包经营权调查规程》NY/T2537;
⑤《不动产权籍调查技术方案(试行)》;
⑥《不动产登记暂行条例》(国务院令第 656 号);
⑦《自然资源统一确权登记暂行办法》(自然资发〔2019〕116号);
⑧国土资源部、中央编办、财政部、环境保护部、水利部、农业部、国家林业局关于印发《自然资源统一确权登记办法(试行)》的通知(国土资发〔2016〕192号);
⑨《自然资源确权登记操作指南(试行)》(自然资办发〔2020〕9号);
⑩《江西省自然资源统一确权登记2020年度实施方案》 (赣自然资字〔2020〕21 号)。
2.技术路线
以不动产登记为基础,以自然资源登记单元为依托,按照地籍调查和自然资源登记相关规范要求,充分利用已有自然资源权属资料、自然资源状况、公共管制等成果资料,依次划清“四界”(全民所有和集体所有之间的边界、全民所有不同层级政府行使所有权的边界、集体所有者的边界、不同类型自然资源的边界),积极稳妥、规范有序地开展自然资源统一确权登记工作。
(二)工作流程
自然资源统一确权登记包括准备阶段、调查阶段、数据建设、登簿发证等阶段,工作中必须依照国家、省级相关政策,严格执行确权登记规定、标准,认真组织实施。
1.前期准备。前期准备包括组织准备、技术准备和资料准备。在一定时期内对行政辖区内全部或者大部分自然资源统一组织开展首次登记的,建立了“政府统一领导、自然资源部门牵头、相关部门参与配合”的工作机制,成立了自然资源统一确权登记工作领导小组。细化了规范标准,组织了技术培训。收集和整理了自然资源、生态环境、水利、农业农村、林业等相关部门已有的相关资料。
下图为自然资源确权登记工作流程图

2.编制工作底图。对收集的资料进行整理、分析和技术处理,以最新的全国国土调查或年度变更调查成果为基础编制工作底图。
3.预划登记单元。按照各类自然资源登记单元的划分要求预划登记单元。
4.发布通告。临川区人民政府发布首次登记通告。
5.内业调查。在工作底图基础上,通过内业采集和信息提取分析,调查获取登记单元范围内的自然资源自然状况、权属状况,形成初步调查成果。
6.关联信息。在登记单元调查初步成果上关联不动产登记信息、生态保护红线和国土空间规划用途等特殊保护信息、取水许可和排污许可信息以及矿业权信息等内容。
7.调查核实。由临川区人民政府组织,对初步调查成果中的登记单元界线、自然状况、权属状况及关联信息等情况进行核实。
8.实地补充调查。严密组织实施调查核实工作,对调查核实中存在的有缺失、不清晰、不一致或者存在争议的,采取实地补充调查,解析和图解相结合的方式,并进行权属争议调处。经调处,权属争议仍无法解决的,划分权属争议区。
9.调查成果上图。将调查核实和外业补充调查形成的调查成果,按照统一的规格和要求,进行整理上图。
10.数据库建设。按照国家标准建立自然资源地籍调查数据库。
11.审核。登记机构会同相关部门对登记内容进行审核。
12.公告。登记机构对拟登记的自然资源的自然状况、权属状况、关联信息等进行公告。
13.登簿。登记机构将自然资源的权属状况、自然状况等内容记载于自然资源登记簿,并关联国土空间规划明确的用途、划定的生态保护红线等管制要求及其他特殊保护规定等信息,可以发放证书。
(三)组织实施及时间安排
全区自然资源统一确权登记工作从2020年开始启动,分阶段推进,2022年基本完成全区重点区域自然资源统一确权登记,2023年通过补充完善的方式逐步实现全覆盖的工作目标。
1.准备启动阶段。2020年,制定全区自然资源统一确权登记工作方案,报省自然资源厅审核。明确区相关部门职责分工,部署区自然资源确权登记工作,编制工作经费预算,开展业务技术培训和宣传工作。自然资源主管部门依据省、市工作方案,制定区自然资源统一确权登记工作方案,报省市自然资源厅审核后,以区人民政府名义印发。
2.组织实施阶段。2021年-2022年,根据区政府代理行使所有权的自然资源权力清单,每年选择一定数量的自然保护区、自然公园等自然保护地,江河湖泊,生态功能重要的森林、湿地以及探明储量的矿产资源等全民所有自然资源,开展自然资源统一确权登记工作,开展自然资源统一确权登记成果核查验收,颁发自然资源所有权证书,建立全区自然资源确权登记信息数据库。配合国家和省登记机构,做好本行政辖区内由国家和省登记机构办理登记自然资源确权调查中的资料收集、发布公告、自然资源及权籍调查核实和纠纷调处等工作。
3.全面覆盖阶段。2023年,在基本完成全区重点区域自然资源统一确权登记工作的基础上,总结工作经验,适时启动非重点区域自然资源确权登记工作,最终实现全市自然资源统一确权登记全覆盖。
五、责任分工
(一)区级自然资源主管部门及相关部门
临川自然资源分局:负责编制《临川区自然资源统一确权登记实施方案》,广泛征求意见达成共识后,报区自然资源统一确权登记办公室;负责自然资源统一确权登记日常性工作,组织召开相关会议;组织开展督查指导,及时向区领导小组汇报工作过程中发现的重要问题和进展情况;制定工作方案等相关标准;对工作成果的质量进行监督、自查;组织开展自然资源统一确权登记技术指导。
区财政局:指导我区自然资源统一确权登记办公室完成技术单位招标工作;负责我区自然资源统一确权登记工作经费的落实,监督专项经费的开支情况。
区民政局:负责提供最新的地理国情等数据资料。
区统计局:做好统计方法指导、会同临川自然资源分局处理涉及数据统计和分析方面的工作;负责调查数据的衔接,会同临川自然资源分局进行成果发布。
区水利局:负责提供河流的调查和确权登记相关基础资料及图件;协调解决河流范围划定中所产生的矛盾和纠纷;会同参与调查工作;对河流等调查成果进行复核确认。
区农业农村局:负责提供耕地的调查和确权登记相关基础资料及图件;协调解决耕地范围划定中所产生的矛盾和纠纷;会同参与调查工作;对耕地等调查成果进行复核确认。
区林业局:负责提供林地林权的调查和确权相关资料及图件;协助解决因林地林权划定所产生的矛盾和纠纷;会同参与调查工作;对林地调查成果进行复核确认。
(二)自然资源管理委员会(如自然保护区、自然公园等管委会)
协调配合管理区域内的调查登记工作;落实区领导小组办公室交办的其他有关工作。
(三)乡镇
①负责本辖区统一确权登记的组织、宣传工作;
②负责调查登记过程中本辖区范围矛盾纠纷的调解;
③负责本辖区自然资源权属界线的确定;
④落实区领导小组办公室交办的其他有关工作。
六、组织保障
(一)强化组织领导。成立以分管副区长为组长,临川自然资源分局、水利局、林业局、农业农村局、生态环境局、文广新旅局、区财政局、区民政局、区统计局等相关单位分管领导为成员的工作领导小组。领导小组下设办公室,负责领导小组日常工作。办公室设在临川自然资源分局,形成“政府统一组织、自然资源部门牵头、各资源管理部门参与、相关部门支持配合”的工作机制,细化任务分工,抓好本区自然资源统一确权登记的具体实施工作。
(二)加强技术支撑。全区自然资源确权登记工作采用统一的调查规范和标准。根据国家有关技术规程要求,做好技术培训,以确保登记成果质量。成立区级专家咨询组和技术指导组,对调查确权登记工作中遇到的重大技术和政策问题进行研究指导。
(三)保证经费落实。临川区自然资源统一确权登记工作经费纳入政府预算。按照事权和支出责任相适应的原则,加强自然资源确权登记工作经费足额保障,确保工作顺利开展。
(四)注重协调沟通。自然资源主管部门要主动做好与生态环境、水利、林草等相关部门的沟通、协调,充分利用已有的自然资源统一确权登记基础资料,现有资料不能满足需要的,应该积极研究解决办法,必要时可开展补充性调查。加强数据质量审核评估和检查,确保基础数据真实可靠、准确客观。
(五)调处权属争议。对存在权属有争议的地方,按照各部门职责,要及时进行调处工作,确保确权调查工作顺利开展。
(六)严格质量控制。自然资源确权登记实行项目监理、质量核查验收制。区自然资源主管部门要加强对权属审核、登记、档案整理归档和数据库建设等过程核查,确保登记成果质量。
(七)加强宣传引导。利用报刊、广播电视、报纸等媒体,以及户外广告牌、宣传栏等多种形式,广泛深入地开展宣传动员,为自然资源统一确权登记工作的顺利进行提供浓厚氛围和舆论支持。可视情况在政府部门网站开辟专栏、创建微信群、举办宣传讲座、印刷专题宣传材料、印制调查宣传袋、电台、电视台公益广告及专题宣传栏目和专题节目、编制工作简报、情况通报等。
宣传内容主要包括自然资源统一确权登记的目的意义、组织实施、调查内容、调查任务和时间等。通过宣传,在全区范围内使自然资源统一确权登记工作家喻户晓、人人皆知,形成全社会各阶层了解、积极参与确权登记的良好氛围,对全区自然资源统一确权登记工作起到积极的推动作用。
附件1
临川区自然资源统一确权登记任务责任分工表
工作阶段 | 工作任务 | 牵头单位 | 责任单位 |
前期准备工作 | 编制实施方案、成立领导小组、工作会议部署 | 区人民政府 | 自然资源、发改、编办、 财政、生态环境、水利、 农业农村、林业、住建、 文广新旅、司法等部门 |
实施方案上报批复、经费预算编制、批复、成立专家指导组、宣传培训等 | 自然资源临川分局 | 发改、编办、财政、 生态环境、水利、农业农村、 林业、住建、文广新旅、司法等部门 | |
相关资料提供收集、确定技术支持 单位等 | 区人民政府 | 自然资源、发改、编办、 财政、生态环境、水利、 农业农村、林业、住建、 文广新旅、司法等部门 | |
通告工作 | 发布登记通告 | 区人民政府 | 自然资源、编办、财政、 生态环境、水利、农业农村、 林业、规划、文广新旅、司法等部门 |
登记工作 | 自然资源基本状况信息审核 | 区不动产登记中心 | 区不动产登记中心 |
自然资源国家所有权勘测定界 | |||
自然资源保护规划和用途管制审 核 | |||
不动产登记信息关联 | |||
登记附图制定 | |||
登记信息数据库建设 | |||
总结上报 | 工作总结上报 | 区人民政府 | 临川自然资源分局 |
附件2
临川区自然资源统一确权登记工作进度计划表

附件3
临川区自然保护地名录
行政区 | 序号 | 名称 | 类型 | 级别 |
临川区 | 1 | 临川仙桂峰(梦山)自然保护区 | 自然保护区 | 县级 |
2 | 临川白鹭湿地公园 | 湿地公园 | 省级 | |
3 | 临川金山岭森林公园 | 森林公园 | 省级 |
附件4
临川区水流名录
序号 | 河流名称 | 流域面积 (km²) | 流经县级行政区划 |
1 | 抚河 | 16088 | 临川区、广昌县、南丰县、南城县、金溪县、进贤县、丰城市、南昌县 |
2 | 岳口水 | 111 | 临川区、南城县 |
3 | 鹏田水 | 54.5 | 临川区 |
4 | 琅琚河 | 270 | 临川区、金溪县 |
5 | 邱家水 | 55.8 | 临川区 |
6 | 梦港河 | 429 | 临川区 |
7 | 腾桥水 | 79.1 | 临川区 |
8 | 临水 | 5164 | 临川区、宜黄县、崇仁县 |
9 | 官坪水 | 94.5 | 临川区、宜黄县 |
10 | 许坊水 | 110 | 临川区、崇仁县、宜黄县 |
11 | 黄柏水 | 51.6 | 临川区 |
12 | 崇仁河 | 2617 | 临川区、乐安县、崇仁县 |
13 | 高坪水 | 239 | 临川区、崇仁县 |
14 | 三桥水 | 70.3 | 临川区、崇仁县 |
15 | 凤岗河 | 120 | 临川区 |
16 | 桐源水 | 144 | 临川区、丰城市 |
17 | 寨下水 | 59.2 | 临川区、丰城市 |
18 | 东乡水 | 1416 | 临川区、金溪县、东乡区、进贤县 |
19 | 尚庄水 | 65.3 | 临川区、金溪县 |
20 | 涌桥水 | 54.8 | 临川区、金溪县、东乡区 |
附件5
临川区湖泊名录
序号 | 湖泊名称 | 水面面积 (km²) | 所在行政区 | 备注 |
1 | 梦湖 | 1.57 | 临川区 | 特殊湖泊 |
附件6
临川区水库名录
序号 | 水库名称 | 规模 | 总库容(万立方米) | 所在行政区 |
1 | 廖坊水利枢纽工程 | 大型 | 43200 | 临川区 |
2 | 上游水库 | 中型 | 3420 | 临川区 |
3 | 跃进水库 | 中型 | 2190 | 临川区 |
4 | 前进水库 | 中型 | 1087 | 临川区 |
5 | 展坪水库 | 小一型 | 713.9 | 临川区 |
6 | 红旗水库 | 小一型 | 770 | 临川区 |
7 | 金龙水库 | 小一型 | 801 | 临川区 |
8 | 余山水库 | 小一型 | 166 | 临川区 |
9 | 黄道水库 | 小一型 | 249 | 临川区 |
10 | 番坊水库 | 小一型 | 697 | 临川区 |
11 | 辉煌水库 | 小一型 | 460 | 临川区 |
12 | 太阳水库 | 小一型 | 395 | 临川区 |
13 | 米山墩水库 | 小一型 | 415.2 | 临川区 |
14 | 巴山口水库 | 小一型 | 200 | 临川区 |
15 | 青莲山水库 | 小一型 | 237.8 | 临川区 |
16 | 庆丰水库 | 小一型 | 267 | 临川区 |
17 | 荞麦坑水库 | 小一型 | 122 | 临川区 |
18 | 白果树水库 | 小一型 | 125.2 | 临川区 |
19 | 狮子口水库 | 小一型 | 321 | 临川区 |
20 | 新姜水库 | 小一型 | 216.6 | 临川区 |
21 | 财源坑水库 | 小一型 | 139 | 临川区 |
22 | 老赵水库 | 小一型 | 518.4 | 临川区 |
23 | 连珠源水库 | 小一型 | 122.2 | 临川区 |
24 | 博溪水库 | 小一型 | 120 | 临川区 |
25 | 张家水库 | 小一型 | 618 | 临川区 |
26 | 胜利水库 | 小一型 | 313 | 临川区 |
27 | 八亩佬水库 | 小一型 | 100.2 | 临川区 |
28 | 三八水库 | 小一型 | 109 | 临川区 |
29 | 五四水库 | 小一型 | 157 | 临川区 |
30 | 溪山水库 | 小一型 | 366 | 临川区 |
31 | 节云山水库 | 小一型 | 103.5 | 临川区 |
32 | 卫星水库 | 小一型 | 747 | 临川区 |
33 | 庙音堂水库 | 小一型 | 102 | 临川区 |
34 | 安源塘水库 | 小一型 | 235.4 | 临川区 |
35 | 梧桐口水库 | 小一型 | 266.3 | 临川区 |
36 | 老虎岩水库 | 小一型 | 299.6 | 临川区 |
37 | 行源水库 | 小一型 | 129 | 临川区 |
38 | 红星一号水库 | 小一型 | 240.5 | 临川区 |
39 | 蔡家巷水库 | 小一型 | 198 | 临川区 |
40 | 白马坑水库 | 小二型 | 11.4 | 临川区 |
41 | 白蛇坑水库 | 小二型 | 61.2 | 临川区 |
42 | 板陂水库 | 小二型 | 10.3 | 临川区 |
43 | 北坑水库 | 小二型 | 41.6 | 临川区 |
44 | 北石坑水库 | 小二型 | 10.3 | 临川区 |
45 | 北石山水库 | 小二型 | 10.3 | 临川区 |
46 | 冰山水库 | 小二型 | 16.6 | 临川区 |
47 | 蔡家坑水库 | 小二型 | 42.1 | 临川区 |
48 | 仓背水库 | 小二型 | 15.8 | 临川区 |
49 | 侧坊水库 | 小二型 | 13.82 | 临川区 |
50 | 茶家垅水库 | 小二型 | 34.4 | 临川区 |
51 | 茶山水库 | 小二型 | 30.9 | 临川区 |
52 | 长岗水库 | 小二型 | 15.4 | 临川区 |
53 | 赤峰水库 | 小二型 | 77.49 | 临川区 |
54 | 大埠水库 | 小二型 | 12.7 | 临川区 |
55 | 大地垅水库 | 小二型 | 23.5 | 临川区 |
56 | 大河山水库 | 小二型 | 16 | 临川区 |
57 | 大坑水库 | 小二型 | 18.8 | 临川区 |
58 | 大坑水库 | 小二型 | 43.72 | 临川区 |
59 | 大来坑水库 | 小二型 | 70.9 | 临川区 |
60 | 大塘水库 | 小二型 | 15.2 | 临川区 |
61 | 大田水库 | 小二型 | 22.8 | 临川区 |
62 | 邓家水库 | 小二型 | 30 | 临川区 |
63 | 邓家塘水库 | 小二型 | 16.7 | 临川区 |
64 | 东坊水库 | 小二型 | 18.6 | 临川区 |
65 | 东风水库 | 小二型 | 58.7 | 临川区 |
66 | 凌塘水库 | 小二型 | 16.1 | 临川区 |
67 | 东坑水库 | 小二型 | 17.2 | 临川区 |
68 | 东塘水库 | 小二型 | 33.2 | 临川区 |
69 | 东源坑水库 | 小二型 | 23.06 | 临川区 |
70 | 董坑水库 | 小二型 | 17.2 | 临川区 |
71 | 娥坟头水库 | 小二型 | 26.7 | 临川区 |
72 | 丰门口水库 | 小二型 | 10.9 | 临川区 |
73 | 丰收垅水库 | 小二型 | 47.9 | 临川区 |
74 | 凤凰陂水库 | 小二型 | 21.9 | 临川区 |
75 | 凤凰山水库 | 小二型 | 19.1 | 临川区 |
76 | 付家庄水库 | 小二型 | 72.1 | 临川区 |
77 | 甘陂垅水库 | 小二型 | 19.9 | 临川区 |
78 | 高池水库 | 小二型 | 10.2 | 临川区 |
79 | 高家水库 | 小二型 | 28.8 | 临川区 |
80 | 高坑庙水库 | 小二型 | 47 | 临川区 |
81 | 古崇水库 | 小二型 | 18.3 | 临川区 |
82 | 关山咀水库 | 小二型 | 16.1 | 临川区 |
83 | 关山口水库 | 小二型 | 19.7 | 临川区 |
84 | 官田水库 | 小二型 | 17.7 | 临川区 |
85 | 郭家垅水库 | 小二型 | 20 | 临川区 |
86 | 国字塘水库 | 小二型 | 29 | 临川区 |
87 | 过毛山水库 | 小二型 | 59.5 | 临川区 |
88 | 海罗山水库 | 小二型 | 31.3 | 临川区 |
89 | 禾花殿水库 | 小二型 | 39.6 | 临川区 |
90 | 何家塘水库 | 小二型 | 51 | 临川区 |
91 | 荷岭水库 | 小二型 | 83.9 | 临川区 |
92 | 横路水库 | 小二型 | 24 | 临川区 |
93 | 红光水库 | 小二型 | 13.2 | 临川区 |
94 | 红岭水库 | 小二型 | 10.9 | 临川区 |
95 | 红旗水库 | 小二型 | 77.1 | 临川区 |
96 | 红日水库 | 小二型 | 21.1 | 临川区 |
97 | 红星二号水库 | 小二型 | 10.2 | 临川区 |
98 | 红星水库 | 小二型 | 10.5 | 临川区 |
99 | 红岩水库 | 小二型 | 16 | 临川区 |
100 | 胡家嘴水库 | 小二型 | 18.9 | 临川区 |
101 | 湖里水库 | 小二型 | 11.2 | 临川区 |
102 | 胡头垄水库 | 小二型 | 17.7 | 临川区 |
103 | 花田水库 | 小二型 | 10.5 | 临川区 |
104 | 花园水库 | 小二型 | 43.9 | 临川区 |
105 | 黄远山水库 | 小二型 | 66.6 | 临川区 |
106 | 鸡公岭水库 | 小二型 | 22.2 | 临川区 |
107 | 季家源水库 | 小二型 | 14.2 | 临川区 |
108 | 加鞭水库 | 小二型 | 25.29 | 临川区 |
109 | 江下水库 | 小二型 | 30 | 临川区 |
110 | 焦坑水库 | 小二型 | 13 | 临川区 |
111 | 焦坑水库 | 小二型 | 10.4 | 临川区 |
112 | 焦坑水库 | 小二型 | 83.5 | 临川区 |
113 | 金井水库 | 小二型 | 13.4 | 临川区 |
114 | 科溪水库 | 小二型 | 13 | 临川区 |
115 | 坑里水库 | 小二型 | 41 | 临川区 |
116 | 老虎坑水库 | 小二型 | 68.7 | 临川区 |
117 | 老虎垄水库 | 小二型 | 10.2 | 临川区 |
118 | 老虎山水库 | 小二型 | 51.5 | 临川区 |
119 | 老虎头水库 | 小二型 | 12.9 | 临川区 |
120 | 冷水坑水库 | 小二型 | 10.9 | 临川区 |
121 | 黎家科水库 | 小二型 | 24.1 | 临川区 |
122 | 李家山水库 | 小二型 | 29.2 | 临川区 |
123 | 立新水库 | 小二型 | 12.8 | 临川区 |
124 | 栎西段水库 | 小二型 | 10.1 | 临川区 |
125 | 长龙水库 | 小二型 | 19.5 | 临川区 |
126 | 廖家石水库 | 小二型 | 11.1 | 临川区 |
127 | 岭背水库 | 小二型 | 22.4 | 临川区 |
128 | 刘坊水库 | 小二型 | 16.4 | 临川区 |
129 | 刘会垅水库 | 小二型 | 36.3 | 临川区 |
130 | 刘家科水库 | 小二型 | 13.4 | 临川区 |
131 | 龙楼水库 | 小二型 | 23.55 | 临川区 |
132 | 龙塘水库 | 小二型 | 16 | 临川区 |
133 | 罗家源水库 | 小二型 | 10.5 | 临川区 |
134 | 马口水库 | 小二型 | 11.7 | 临川区 |
135 | 马山水库 | 小二型 | 18.1 | 临川区 |
136 | 马祖坑水库 | 小二型 | 26.3 | 临川区 |
137 | 毛家垅水库 | 小二型 | 31.8 | 临川区 |
138 | 毛坑水库 | 小二型 | 20.1 | 临川区 |
139 | 磨刀石水库 | 小二型 | 33.3 | 临川区 |
140 | 磨刀石水库 | 小二型 | 12.8 | 临川区 |
141 | 南光水库 | 小二型 | 15.5 | 临川区 |
142 | 南坑水库 | 小二型 | 47.1 | 临川区 |
143 | 南塘水库 | 小二型 | 14.9 | 临川区 |
144 | 藕塘水库 | 小二型 | 10.5 | 临川区 |
145 | 藕塘水库 | 小二型 | 99.2 | 临川区 |
146 | 藕塘水库 | 小二型 | 65.1 | 临川区 |
147 | 潘源水库 | 小二型 | 54.02 | 临川区 |
148 | 彭家垅水库 | 小二型 | 14 | 临川区 |
149 | 彭源水库 | 小二型 | 34.1 | 临川区 |
150 | 坪水坑水库 | 小二型 | 11.2 | 临川区 |
151 | 七亩佬水库 | 小二型 | 11.7 | 临川区 |
152 | 七星段水库 | 小二型 | 97.9 | 临川区 |
153 | 前岭水库 | 小二型 | 30.7 | 临川区 |
154 | 前源岭水库 | 小二型 | 55.7 | 临川区 |
155 | 巧姐妹水库 | 小二型 | 26.6 | 临川区 |
156 | 邱坊水库 | 小二型 | 16.2 | 临川区 |
157 | 邱家岭水库 | 小二型 | 32.3 | 临川区 |
158 | 邱家垅水库 | 小二型 | 40.9 | 临川区 |
159 | 秋源坑水库 | 小二型 | 18.5 | 临川区 |
160 | 三八水库 | 小二型 | 27.7 | 临川区 |
161 | 三角塘水库 | 小二型 | 12.7 | 临川区 |
162 | 沙路水库 | 小二型 | 19.4 | 临川区 |
163 | 沙子岭水库 | 小二型 | 20.1 | 临川区 |
164 | 山王坑水库 | 小二型 | 30.6 | 临川区 |
165 | 上家塘水库 | 小二型 | 10.3 | 临川区 |
166 | 上垅坑水库 | 小二型 | 10.3 | 临川区 |
167 | 上垅坑水库 | 小二型 | 39.2 | 临川区 |
168 | 蛇形坑水库 | 小二型 | 87.9 | 临川区 |
169 | 深头垅水库 | 小二型 | 16.7 | 临川区 |
170 | 石咀头水库 | 小二型 | 39.8 | 临川区 |
171 | 石亭庙水库 | 小二型 | 36.2 | 临川区 |
172 | 四新水库 | 小二型 | 52.8 | 临川区 |
173 | 松坑水库 | 小二型 | 67.2 | 临川区 |
174 | 塔坑水库 | 小二型 | 45.4 | 临川区 |
175 | 塔坑水库 | 小二型 | 11.9 | 临川区 |
176 | 塔岭水库 | 小二型 | 18.9 | 临川区 |
177 | 塔前水库 | 小二型 | 16.05 | 临川区 |
178 | 太平洋水库 | 小二型 | 52.9 | 临川区 |
179 | 汤家坟水库 | 小二型 | 10.1 | 临川区 |
180 | 塘坊水库 | 小二型 | 10.5 | 临川区 |
181 | 塘头水库 | 小二型 | 14.7 | 临川区 |
182 | 天井坑水库 | 小二型 | 11.1 | 临川区 |
183 | 桐坑水库 | 小二型 | 30 | 临川区 |
184 | 团结水库 | 小二型 | 33.9 | 临川区 |
185 | 团下垅水库 | 小二型 | 30.1 | 临川区 |
186 | 外坑水库 | 小二型 | 14.2 | 临川区 |
187 | 万年坑水库 | 小二型 | 95.6 | 临川区 |
188 | 汪坑水库 | 小二型 | 23.1 | 临川区 |
189 | 王基塘水库 | 小二型 | 23.35 | 临川区 |
190 | 王石坑水库 | 小二型 | 16.5 | 临川区 |
191 | 王湾水库 | 小二型 | 15.4 | 临川区 |
192 | 王仙庙水库 | 小二型 | 10.1 | 临川区 |
193 | 王言垅水库 | 小二型 | 22.9 | 临川区 |
194 | 王爷庙水库 | 小二型 | 14.1 | 临川区 |
195 | 卫东水库 | 小二型 | 85.4 | 临川区 |
196 | 乌龟山水库 | 小二型 | 27.1 | 临川区 |
197 | 乌鱼塘水库 | 小二型 | 10.1 | 临川区 |
198 | 乌竹源水库 | 小二型 | 23.5 | 临川区 |
199 | 吴家垄水库 | 小二型 | 41.3 | 临川区 |
200 | 吴里博水库 | 小二型 | 18.7 | 临川区 |
201 | 西坑垅水库 | 小二型 | 61.3 | 临川区 |
202 | 西坑水库 | 小二型 | 72.8 | 临川区 |
203 | 西坑水库 | 小二型 | 23 | 临川区 |
204 | 西源水库 | 小二型 | 24.4 | 临川区 |
205 | 下家塘水库 | 小二型 | 12.2 | 临川区 |
206 | 下石陂水库 | 小二型 | 18.8 | 临川区 |
207 | 小田垅水库 | 小二型 | 21 | 临川区 |
208 | 肖家垅水库 | 小二型 | 20.6 | 临川区 |
209 | 肖坑水库 | 小二型 | 14.1 | 临川区 |
210 | 谢花垅水库 | 小二型 | 62.91 | 临川区 |
211 | 谢家塘水库 | 小二型 | 23.1 | 临川区 |
212 | 新塘水库 | 小二型 | 34.5 | 临川区 |
213 | 鸭仔垅水库 | 小二型 | 13.9 | 临川区 |
214 | 阳林水库 | 小二型 | 43.8 | 临川区 |
215 | 杨坊水库 | 小二型 | 14.5 | 临川区 |
216 | 杨岗水库 | 小二型 | 23.5 | 临川区 |
217 | 杨家水库 | 小二型 | 75.6 | 临川区 |
218 | 姚芳垅水库 | 小二型 | 13.1 | 临川区 |
219 | 姚家垄水库 | 小二型 | 34.7 | 临川区 |
220 | 涌桥水库 | 小二型 | 13.3 | 临川区 |
221 | 余家水库 | 小二型 | 10.4 | 临川区 |
222 | 玉泽垅水库 | 小二型 | 13.6 | 临川区 |
223 | 元四元水库 | 小二型 | 10.6 | 临川区 |
224 | 源泉水库 | 小二型 | 14 | 临川区 |
225 | 院坑水库 | 小二型 | 10.3 | 临川区 |
226 | 院上科水库 | 小二型 | 50.1 | 临川区 |
227 | 院下水库 | 小二型 | 22.5 | 临川区 |
228 | 早熟科水库 | 小二型 | 26.1 | 临川区 |
229 | 张家水库 | 小二型 | 75 | 临川区 |
230 | 张坑水库 | 小二型 | 29.9 | 临川区 |
231 | 赵家垅水库 | 小二型 | 75.1 | 临川区 |
232 | 直坑垅水库 | 小二型 | 11.8 | 临川区 |
233 | 钟家垅水库 | 小二型 | 25.3 | 临川区 |
234 | 钟家水库 | 小二型 | 10.4 | 临川区 |
235 | 周家水库 | 小二型 | 43.3 | 临川区 |
236 | 朱陂垅水库 | 小二型 | 12.4 | 临川区 |
237 | 朱家塘水库 | 小二型 | 15.4 | 临川区 |
238 | 珠山垅水库 | 小二型 | 11.5 | 临川区 |
239 | 自来坑水库 | 小二型 | 25.4 | 临川区 |
240 | 邹伏坑水库 | 小二型 | 10.4 | 临川区 |
241 | 大塘水库 | 小二型 | 15 | 临川区 |
242 | 丁家垅水库 | 小二型 | 46.2 | 临川区 |
243 | 立新水库 | 小二型 | 23 | 临川区 |
244 | 排上水库 | 小二型 | 15.17 | 临川区 |
245 | 庆丰水库 | 小二型 | 24.1 | 临川区 |
246 | 上垅水库 | 小二型 | 10.3 | 临川区 |
247 | 瓦店水库 | 小二型 | 21.2 | 临川区 |
248 | 王岗水库 | 小二型 | 25.2 | 临川区 |
249 | 下尧水库 | 小二型 | 10.1 | 临川区 |
250 | 谢家垅水库 | 小二型 | 76.7 | 临川区 |
251 | 郭家垅水库 | 小二型 | 18.5 | 临川区 |
附件7
临川区国有垦殖场名录
序号 | 名称 | 垦区总面积(万亩) | 其中国有土地面积(万亩) | 所在行政区 |
1 | 七里岗垦殖场 | 0.6653 | 0.6653 | 东临新区 |
2 | 红亮垦殖场 | 4.2 | 1.3763 | 东临新区 |
3 | 荣山垦殖场 | 4.335 | 4.0493 | 临川区 |
附件8
临川区国有林场名录
序号 | 名称 | 面积(万亩) | 所在行政区 |
1 | 抚州市生态试验林场 | 0.58 | 临川区 |
2 | 临川区魏坊商品经营型林场 | 1.95 | 临川区 |
3 | 临川区生态公益林场 | 3.1 | 临川区 |
临川区人民政府办公室 2021年3月26日印发