临府办字〔2021〕99号

各乡镇人民政府、垦殖场、街道办事处，区政府有关部门：

经2021年6月11日区政府第55次常务会议研究同意，现将《临川区加快油茶产业高质量发展实施意见》印发给你们，请认真抓好贯彻执行。

2021年7月29日

临川区加快油茶产业高质量发展的实施意见

为深入贯彻落实习近平总书记关于油茶产业发展的重要指示精神,进一步加快我区油茶产业高质量发展,提升我区油茶资源培育水平，根据《江西省人民政府办公厅关于推动油茶产业高质量发展的意见》（赣府厅发〔2020〕39号)和《江西省林业局关于印发<江西省油茶资源高质量培育建设指南试行>的通知》(赣林产字〔2020〕42号)文件精神,现结合我区实际,制定如下实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，认真贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”更高要求，扎实推进全区油茶产业高质量发展，打好乡村产业振兴“第一战”，着力构建现代油茶产业发展体系，将油茶产业培育成为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的主导产业，形成“一年总动员、两年有变样、三年成特色、五年大发展、八年大见成效”发展局面，确保巩固脱贫成果、乡村振兴、生态文明建设共赢。

二、目标任务

（一）“十四五”期间，以全省油茶产业发展“三千工程”为目标，按照“宜造则造、宜改则改、宜提则提、宜抚则抚”的推进方式，到2025年，全区实现有油茶林新造1.2万亩、低改0.3万亩、提升3万亩、初步形成“资源培育基地化、经营管理多元化林油发展一体化、综合效益稳定化”的新发展格局。

（二）按照《江西省林业局关于印发<江西省油茶资源高质量培育建设指南试行>的通知》(赣林产字〔2020〕42号)文件精神，高标准建设一批油茶产业示范园,着力降低建设成本,实现高收益,辐射带动广大林农参与,真正把油茶产业做成脱贫产业、富民产业。

三、主要内容

（一）强化油茶园基地建设。

1.打造油茶示范园基地。大力推广“企业+基地+合作社+农户”和“五统一分”等经营模式，发展适度规模集约经营。力争到2025年建立经营机制灵活高效、组织化、专业化、利益机制联结紧密的油茶种植经营体系。发挥政府引导、干部示范的作用，重点打造油茶新造高标准油茶园示范基地，每个重点乡镇必须建立1个100亩以上，300亩以下的高标准油茶园示范基地，非重点乡镇每年必须对相对集中、折算面积不小于0.5亩（不少于30株）的旱地、荒地和村旁、宅旁、路旁、水旁等“四旁”用地上，通过推荐良种大苗，水肥管理和树体控制等关键措施栽植高产油茶林。

2.加强基地管护。加强油茶基地改造力度，对8-12年高产油茶进行提升改造，12年以上的高产油茶和传统油茶进行低改。围绕“巩固成果、提质增效、集约经营”目标，坚持造营并重，一手抓新造和低改，一手抓管护和提质。严格执行“一年一抚育、一年一施肥、一年一修剪”的“三个一”油茶管护制度，确保造林成效，积极推进油茶基地“园艺化”管理措施。

3.确保种苗质量。实施有新造、低改与提升，做到合理配置良种，确定良法措施，从我省推荐的“赣无”“长林”“赣州油”三个系列的油茶良种中择优使用。严格执行油茶苗木生产经营“三证一签”等制度，坚决打击油茶苗木非法生产经营行为，确保全区新造油茶林良种供给率100%，供苗单位均必须向用苗方提供上述规定所需的良种证明材料，并对所供苗木的良种品质负责。

（二）加强企业带动。

1.加大对油茶的支持培育力度。鼓励企业通过兼并、重组、并购等形式整合各类油茶产业要素，延伸产业链条。结合乡村振兴战略实施，搞好一、二、三产融合发展，引导油茶企业产品加工与休闲旅游、农耕体验与健康养生、文化传承与生态观光等产业深度融合，积极发展电子商务、农商直供、加工体验等新业态，支持企业做大做强。

2.推进科技创新。加大科技创新和科技成果转化力度，延长油茶产业链条，加快油茶由一产向二产三产深度融合发展，加大资金技术投入，加强油茶深加工的研发、品牌塑造和网络营销，深挖油茶产品附加值潜能，由食用为主向药用、医用、保健、化妆品等综合利用延伸。围绕油茶产品加工重点领域开展新技术运用推广，组织实施一批科技项目。鼓励企业建立“产、学、研”示范基地，大力推广油茶科研成果，全面实施“科技兴油”战略。支持企业以茶油为原材料研发高档化妆品、功能性保健品和药品。支持企业主攻油茶产业产品及其加工副产品综合利用，不断挖掘油茶产品加工潜力、提升增值空间。支持企业在油茶基地进行林菌类、林药类等林下经济套种。大力开发茶油营养均衡、养生保健、食药同源的食品生产加工。推进新研发的技术、产品、标准、专利成果转化应用，按相关规定享受政策奖励。

3.打造特色品牌。着力实施品牌战略，加大“临川茶油”中国地理标志区域公共品牌建设。力争通过召开油茶工作现场会、油茶文化节、油茶博览会等多种形式的活动大力宣传“临川茶油”。大力推介“临川茶油”品牌，加强临川茶油品牌保护，提升“临川茶油”品牌的知名度和美誉度。支持企业开展国际认证、国家专利、品牌、标准，支持企业创建自主品牌和争创江西省著名商标、中国驰名商标。对申报成功获批企业，区政府按照相关规定给予奖励。

（三）强化政策支持。

1.建立财政扶持机制。切实抓好长防林油茶造林、省级油茶高质量发展等项目建设，积极争取上级油茶产业项目资金支持，区级配套资金政府每年列入区财政预算。对新建高产油茶基地符合高质量发展要求的，区级财配套资金给予300元/亩的补助，分三年补助到位，每年补助100元/亩。

2.建立涉农项目资金整合机制。强化部门联动，充分发挥财政、发改、国土、扶贫移民、农业、水利、林业等多部门的职能作用，全力统筹退耕还林后续产业、农业综合开发、财政扶贫、土地开发整理、水土保持、长江防护林建设、科技推广、油茶大县奖补等涉农项目资金。推行新型农业经营主体购置小型农用机械、仓储烘干设备，可按规定享受农机购置补贴政策，完善产品产地初加工补助政策，适度扩大补助资金规模。秉着“统筹规划、相对集中、用途不变、渠道不乱、各负其责、各记其功”的原则，严格按照《江西省油茶资源高质量培育建设指南 (试行)》各项技术和管理要求的实施标准，将所整合资金捆绑用于发展油茶产业，优先安排用于高产油茶基地建设。

3.完善信贷帮扶政策。加强与金融部门的沟通和协调，积极搭建融资平台。鼓励金融机构为油茶种植、收购、加工、流通和仓储等各环节提供多元化金融服务。将农民专业合作社兴办加工流通企业列入担保体系支持范围。积极开展林权抵押、厂房抵押等融资业务，创新“信贷+保险”等多种服务模式。“林业贷款中央财政贴息补助”、《财政惠农信贷通”等政策优先倾向油茶产业，重点扶持高产油茶基地面积500亩以上的种植大户、油茶专业合作社发展壮大。 

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立由分管副区长任组长，区林业局局长任副组长，区直相关单位和各乡镇负责人为成员的临川区油茶产业高质量发展工作领导小组，领导小组办公室设在区林业局。负责油茶产业发展的各项具体工作。各乡镇、各责任部门也要相应成立工作机构，安排专人负责，要把推进油茶产业高质量发展摆在重要位置。

（二）强化宣传发动。充分利用电视、网络、报纸、宣传单、宣传栏等媒介，多形式、多途径宣传油茶产业发展的目的和意义。宣传部门要大力宣传油茶产品、油茶产业、油茶原产地品牌，以及油茶产业发展的政策、技术、典型，切实增强广大干部群众的信心和决心，全面营造加快油产茶业发展的浓厚氛围。要充分发挥江西油茶产业信息网的作用，扩大临川油茶产业的知名度和影响力。

（三）维护采摘秩序。各乡镇要按照乡镇干部包村、村干部包组、组干部包山头的要求，引导群众严格油茶采摘时间，有序采摘油茶，严禁偷摘、哄抢他人油茶籽，确保油茶采摘秩序规范到位，切实维护油茶所有者和经营者的合法权益。对偷摘、哄抢他人油茶籽的，公安机关要依法依规处理，构成犯罪的依法追究刑事责任。全力营造油茶产业发展人的良好环境。   

（四）严格考核奖惩。建立健全油茶产业发展目标管理责任体系，把油茶产业发展按照临川区开展“六比六赛”活动方案纳入对乡镇高质量发展年度考评的重要内容，实行一把手负责制。强化督查考核，制定油茶产业发展年度考核办法，对各乡镇推进高产油茶造林进展情况实行一季一调度、一年一考核。对未完成任务的乡镇予以全区通报批评，对在油茶产业发展升级工作中取得突出成绩的乡镇予以表彰。

抚州市临川区人民政府办公室            2021年7月30日印发

附件：

临川区油茶产业高质量发展领导小组名单

组   长： 陶建华    副区长

副组长： 刘三华   区林业局局长

成   员：邹建政    区财政局副局长

             祝迎祥    区发改委副主任

             饶文坤    临川自然资源分局副局长

             付小文    区林业局副局长

             谢建平    区水利局副局长

             龚忠华    区农业农村局副局长

             林裕生    区市场监督管理局副局长

             习   羽    区乡村振兴局副局长

             杜   赟    区科技局副局长

             陈刚云    区工信局副局长

             刘天文   上顿渡镇人大主席

             吴军学    连城乡人武部部长

             杨   明    秋溪镇副镇长

             罗志锋    温泉镇副镇长

             刘建元    高坪镇综治办主任

             万   丁    展坪镇副镇长

             范建良    大岗镇农业综合服务站站长

             范小兵    桐源乡副乡长

             付中华    唱凯镇副镇长

             付新科    云山镇人武部部长

             万   剑    罗针镇副镇长

             范建辉    罗湖镇副镇长

             廖志明    腾桥镇工会主任

             谢义兴    东馆镇人大主席

             黎志平    嵩湖乡人武部部长

             邱义高    青泥镇农业综合服务站站长

             曾师伟    鹏田乡党委委员

             陈友堂    茅排乡人大主席

             王先辉    荣山镇综治办主任

             吴建华    龙溪镇综治办主任

             廖建刚    河埠乡党委委员

             龚俊华    孝桥镇工会主任

             黄文清    抚北镇副镇长

             郑明华    荣山垦殖场副场长

领导小组下设办公室，办公室设在区林业局，由区林业局副局长付小文兼任办公室主任。