临府办字〔2021〕103号 

各乡镇人民政府、垦殖场、街道办事处,区政府各部门：

《临川区“项目大会战”（2021-2023年）实施方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2021年7月29日

（此件主动公开）

临川区“项目大会战”（2021-2023年）实施方案

为扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，充分发挥重大项目对全区经济社会发展的关键性、引领性、支撑性作用，根据抚州市“项目大会战”（2021－2023）实施方案，结合我区实际，制定本实施方案:

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央、省经济工作会议精神，深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，按照区委、区政府决策部署，紧紧扭住扩大内需这个战略基点，聚焦工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、公共服务六大领域，大力度、大智慧、大担当推进“项目大会战”，以大项目引领大投资、以大投资带动大发展，为促进全区经济高质量跨越式发展、描绘好新时代江西改革发展新画卷抚州篇章提供强力支撑。

（二）主要目标。2021-2023年，六大领域“项目大会战”每年力争完成投资220亿元以上，其中工业项目力争完成100亿元以上，农业项目力争完成20亿元以上，服务业项目力争完成20亿元以上，重大基础设施项目力争完成40亿元以上，新基建项目力争完成20亿元以上，公共服务项目力争完成20亿元以上。力争用3年的时间，形成与全面小康相适应、与高质量跨越式发展相协调、与新型工业化和新型城镇化相融合的产业支撑体系、基础设施支撑体系、公共服务支撑体系。

二、重点任务

（一）梳理六大领域项目清单。工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、公共服务“项目大会战”六大领域牵头单位要会同各地、各区直有关部门，分别研究提出各领域“大会战”项目清单，并制定出台专项实施方案，明确工作目标、细化工作任务、强化时间节点、落实保障措施。对列入清单的项目要积极申报列入年度全区重点建设项目计划和省大中型建设项目计划，予以重点调度推进。(工业项目大会战由区工信局牵头，农业项目大会战由区农业农村局牵头，服务业项目大会战由区商务局牵头，重大基础设施项目、新基建项目、公共服务项目大会战由区发改委牵头)

（二）开展五个专项行动。一是开展项目谋划储备行动。围绕国家、省、市“十四五”规划纲要和各专项规划中的重点支持方向，突出我区优势资源和优势产业，重点谋划一批全局性、示范性、带动性强的重大项目，每年新增储备项目200亿元以上。区本级建立本级重大项目储备库，并予发布。对储备项目实施清单化管理，压实项目前期工作责任，明确项目主要前期工作完成时限和预计开工时间，推进项目尽早转化落地。（区发改委牵头，区直有关部门、各乡镇（场）街办、抚北工业园区、昌抚合作示范区按职责分工负责）。二是深入实施集群式项目满园扩园行动。确保每年新引进1个投资超50亿元的工业项目、工业园区新引进1个以上单个法人投资超20亿元的工业项目，力争每年全区新引进1个投资超100亿元的重大工业项目（区商务局牵头，区直有关部门、各乡镇（场）街办、抚北工业园区、昌抚合作示范区会按职责分工负责）。三是开展项目集中开工行动。积极参加省市区三级联动集中开工活动，每年组织1次全区重点重大项目集中开（竣）工活动。(区发改委牵头，区工信局、区农业农村局、区商务局等区直有关部门，各乡镇（场）街办、抚北工业园区、昌抚合作示范区按职责分工负责)。四是开展项目现场观摩行动。根据各地项目推进情况，每半年选取3个项目，由有关区领导、牵头区直部门、各乡镇场负责同志开展项目现场观摩。（区发改委、重点办牵头，区直有关部门、各乡镇（场）街办、抚北工业园区、昌抚合作示范区按职责分工负责）。五是开展项目专项督查行动。区中心工作督查组组织相关人员每月开展重点项目建设推进情况督查，督查结束后，各督查组形成督查报告报区重点项目建设服务中心，由区重点项目建设服务中心将督查情况汇总后报区委、区政府，并在全区通报。（区中心工作督查组、区重点项目建设服务中心牵头，区直有关部门、各乡镇（场）街办、抚北工业园区、昌抚合作示范区按职责分工负责）

（三）健全六项协调推进机制。一是完善项目定期调度制度。继续实行区重点建设项目、省重点建设项目按月调度，省大中型项目按季调度制度。“项目大会战”各牵头部门按季调度通报本领域项目推进情况，并报区重点项目建设服务中心、发改委备案。(区发改委、区重点项目建设服务中心牵头，区工信局、区农业农村局、区商务局等区直有关部门，各乡镇（场）街办、抚北工业园区、昌抚合作示范区按职责分工负责)。二是健全项目挂点服务机制。落实“一个项目、一名挂点领导、一个责任单位、一个推进班子、一套工作方案、一名工作联系人（优秀年轻干部或后备干部）”“六个一”领导挂点重大项目制度，具体推进工作方案报区重点项目建设服务中心、发改委备案。(区发改委、区重点项目建设服务中心牵头，区直有关部门、各乡镇（场）街办、抚北工业园区、昌抚合作示范区按职责分工负责)。三是坚持重点重大项目协调会议制度。区级层面建立项目挂点区领导常态化调度，分管副区长每月调度，常务副区长每两月调度，区长每季度调度的重大项目协调会议机制，协调解决项目推进过程中存在的问题。(区重点项目建设服务中心牵头，区直有关部门、各乡镇（场）街办、抚北工业园区、昌抚合作示范区按职责分工负责)。四是实行重点项目“三函”推进机制。根据重点项目协调会议确定的工作目标任务，对各项工作所涉及部门及时发送《工作提示函》或《工作推进函》进行工作提示。对未按规定时间节点完成有关工作的相关单位，要再次下发《工作督办函》进行督办。(区中心工作督查组、区重点项目建设服务中心牵头，各乡镇（场）街办、抚北工业园区、昌抚合作示范区按职责分工负责)。五是严格落实项目入统每月会商工作机制。区发改部门每月要向同级统计部门提供项目审批（核准、备案）信息，确保已开工项目依法应统尽统。加强投资运行监测，每季度至少形成一期投资形势分析。(区统计局牵头，区发改委、其他区直有关部门、各乡镇（场）街办、抚北工业园区、昌抚合作示范区按职责分工负责）。六是完善项目考评奖惩机制。各地、各部门“项目大会战”推进落实情况纳入全区高质量发展考核评价指标“重大项目建设”考核、“项目大会战”推进落实情况纳入年度绩效考评。对工作成效明显的部门，按规定报请区政府给予及时奖励；对工作推进不力的部门，予以通报或由区领导约谈。(区发改委、区重点项目建设服务中心、区政府办公室、区统计局、区人社局按职责分工负责)

（四）强化四类要素保障。一是强化项目审批保障。深入推进工程建设领域审批制度改革，加强项目前期策划生成协同，持续推进“六多合一”改革，全面推广“容缺审批+承诺制”和“模拟审批”改革，通过减事项、减环节、减材料等举措，加快项目审批（核准、备案）、规划选址、用地、环评、施工许可等事项办理。（区住建局、区政务服务中心、区发改委、区自然资源分局、临川生态环境局等区直有关部门，各乡镇（场）街办、抚北工业园区、昌抚合作示范区按职责分工负责）。二是强化项目资金保障。积极争取中央预算内资金、地方政府债券等资金支持。健全政银企合作对接机制，引导协调银行等金融机构加大对重大项目的支持力度。支持重点项目业主通过发行企业债券、中期票据等方式融资。做大做强投资公司，撬动各类社会资金加大对我区重大项目的投入。（区财政局、区发改委、区工信局、区商务局等区直有关部门，驻区各银行金融机构，各乡镇（场）街办、抚北工业园区、昌抚合作示范区按职责分工负责）。三是强化项目用地保障。对确需实施且无法避让永久基本农田、生态红线、城区开发边界的重大项目，依法依规办理相关规划调整手续；积极争取更多项目纳入省级以上重大单独选址项目范围；按照“控制增量，盘活存量”的原则，合理报批、利用土地，积极推进土地批后快供、供后快用，有效消减闲置土地，切实保障项目用地。(临川自然资源分局牵头负责，各乡镇（场）负责)。四是强化项目用材保障。进一步落实砂石等建筑用材保供稳价各项措施，保持建筑用材供需基本平衡、价格总体稳定，建立重大项目用材“点对点”供应机制，着力保障重大项目建设用材需求。（区住建局、区水利局、临川自然资源分局、区城投集团公司按职责分工负责）

三、工作要求

（一）强化组织领导。成立“项目大会战”推进工作领导小组，由区长任组长；区政府常务副区长任常务副组长；区政府分管副区长任副组长；区政府办主任，区直有关单位主要负责同志为成员（见附件）；领导小组下设办公室，办公室设在区发改委，由区发改委主要负责同志任办公室主任。工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、公共服务“项目大会战”要分别建立牵头部门主要负责同志为召集人、有关单位负责同志为成员的联席会议制度，并组建工作专班。各乡镇（街办、场）、各区直有关部门要相应成立领导小组，建立联席会议制度，健全完善“项目大会战”推进机制，形成“一切围绕项目转、一切聚焦项目干”的强大合力。(区发改委、区工信局、区农业农村局、区商务局等区直部门，各乡镇（场）街办、抚北工业园区、昌抚合作示范区按职责分工负责)

（二）强化责任落实。项目大会战”推进工作领导小组办公室要发挥总牵头、总协调、总调度作用，统筹协调“项目大会战”推进工作。“项目大会战”各成员单位要根据职责带头做好各自领域项目大会战推进，在确保施工安全和工程质量的前提下，推动项目早日开工、加快建设、及早竣工。区直有关部门要发挥各自职能优势，加大力度保障大会战项目顺利实施。项目单位是项目建设的实施主体，要定班子、定人员、定目标、定措施、定时间节点，倒排工期、挂图作战，确保项目加快实施。(区发改委、区重点项目建设服务中心、区工信局、区农业农村局、区商务局，区直有关部门、各乡镇（场）街办、抚北工业园区、昌抚合作示范区按职责分工负责）。

（三）强化风险防控。切实防范化解政府性债券和隐性债务风险，坚决遏制隐性债务增量。根据项目轻重缓急，结合投资能力和财政承受能力，合理确定年度工作任务和项目推进清单。严格项目可行性研究论证和资金筹措方案审核。严禁违法违规融资担保行为，严禁以政府投资基金、PPP项目融资、政府购买服务等名义变相举债。科学谋划布局新兴产业项目建设，防止盲目投资和产能过剩。布局建设一批强链补链延链项目，保持产业链供应链稳定性和竞争力，提高产业抵御风险能力。严格落实生态环保政策，注重项目集约节约用地，严禁违规占用耕地、生态保护红线，严防破坏生态环境，严控高耗能、高排放项目上马。切实筑牢项目安全的“防护墙”，严格按照安全生产“三个必须”要求，将部门监管责任和企业安全生产主体责任落到实处，做到规章制度到位、操作规程到位、人员执行到位，坚决守住不发生重特大安全事故的底线。(区发改委、区重点项目建设服务中心、区财政局、区工信局、区农业农村局、区商务局、区应急管理局、等区直部门，各乡镇（场）街办、抚北工业园区、昌抚合作示范区按职责分工负责)

（四）强化氛围营造。各地、各有关部门要深入总结、挖掘“项目大会战”活动中的好做法、好经验、好典型，组织新闻单位利用电视、广播、报刊、网络等媒介，多角度、多形式加强宣传报道，全力营造“比学赶超、全面会战”的浓厚氛围。(区直有关部门、各乡镇（场）街办、抚北工业园区、昌抚合作示范区按职责分工负责)

附件：临川区“项目大会战”推进工作领导小组成员名单

临川区“项目大会战”推进工作领导小组成员名单

组    　长：杜晓良  区委副书记、区长

常务副组长：李建泉　区委常委、常务副区长

副  组  长：曹亲林  副区长

                 罗亦文  副区长

                 徐兴龙  副区长

                 严　俊  副区长

                 陶建华  副区长

                 张向阳  副区长

                覃莉芸　区长助理

成　员：  乐水平   区政府办主任

               黄明辉　区发改委主任

               鄢智华   区财政局局长

               张   斌　区教体局局长

               罗前清   区住建局局长

               曾   焕 　临川自然资源分局局长

               陈志云　临川生态环境局局长

               詹恒杰　区交通局局长

               娄志平　区水利局局长

               邱福文　区农业农村局局长

               王新远　区工信局局长

               车建勋   区商务局局长

               鄢辉员　区文广新旅局局长

               张　峰　区卫健委主任

               杜健雄   区人社局局长 

               帅国华　区统计局局长 

               梅志刚   区应急管理局局长

               章坚武   区住房保障中心主任

               许小剑    区城管局局长

               刘三华    区林业局局长

               黄辉勋    区乡村振兴局党组书记

               陈际兴    临川规划分局负责人

               饶国华    临川公路分局局长

               黄园林    区粮食局局长

               徐光华    区供销合作社联合社

               吴孟荣　 抚北工业园区党工委书记

               吴志华    区城投集团公司董事长

               曾   剑    区工创投公司董事长

               王灿华   现代农业示范区管委会主任

               金学凌   临川润泉供水有限公司总经理

               钟传斌　临川供电公司总经理

               徐志明　昌抚合作示范区管委会副主任

              黄　慧 　区政务服务中心副主任

              刘俊林    区重点项目建设服务中心副主任

              赵峻峰    电信临川分公司总经理

              方   群    移动临川分公司总经理

              双   振    联通临川分公司总经理

领导小组办公室设在区发改委，黄明辉同志兼任办公室主任。

抚州市临川区人民政府办公室               2021年7月29日印发