临府办发〔2021〕15号

各乡镇人民政府、垦殖场、街道办事处，区政府各部门：

经2021年7月29日区政府五届第58次常务会议研究同意，现将《临川区2021年农村公路建设实施意见》印发给你们，请认真组织实施。

2021年8月11日

（此件主动公开）

2021年临川区农村公路建设实施意见

我区农村公路建设在区委、区政府的正确领导下，在省、市交通运输部门的大力支持下，经过近几年的共同努力，取得了一定的成效，乡村路网已初步形成，实现了25户以上自然村及“村村通”水泥公路目标。但离中央、省、市建设农村“四好”公路目标要求还有很大差距，表现为农村公路技术等级偏低、路网结构不完善、路面破损较为严重、养护管理薄弱等，这与人民日益增长的美好生活对交通需要还“不匹配”。为切实改善农村交通基础设施，促进乡村振兴，实现农业农村现代化，进一步发挥交通“先行官”支撑保障作用。现就加快推进2021年我区农村公路建设，提出如下实施意见：

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话和对农村“四好”公路工作的重要指示批示精神，紧紧围绕“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总要求，全力推进“四好”农村路高质量发展，为实施乡村振兴战略，建设社会主义现代化农村提供坚实的交通运输保障。

（二）基本原则。1.坚持政府主导、乡（镇）村主体、部门指导、社会支持、群众参与的原则；2.坚持问题导向、因地制宜、人民至上、量力而行、尽力而为的原则。

（三）工作目标。通过实施危桥改造、县道升级、乡道双车道改造、建制村窄路拓宽等项目工程，到2022年底全区交通基础设施更加完善，区、乡、村三级路网衔接更加顺畅，公路交通网络体系基本形成，人民群众对交通获得感、幸福感、安全感明显提升。

二、主要任务

（一）完成危桥改造16座

1、东馆镇砂桥吴家桥；2、桐源乡许渡桥；3、嵩湖乡官家桥（王家桥）；4、唱凯镇灵山何家桥；5、嵩湖乡曹家村高桥；6、上顿渡镇上肖村王石桥；7、唱凯镇万年桥；8、腾桥镇文家村文家桥；9、腾桥镇大塘村大塘桥；10、鹏田乡石里桥；11、鹏田乡安石桥；12、荣山镇水埠桥；13、龙溪镇栖源桥；14、河埠乡油顿村城上章家桥；15、东馆镇桥下村林谢桥；16、罗针镇顾家桥。

（二）完成县道升级15条，计110.685公里

1、上顿渡至高坪（塘湾段）3.5公里；2、上顿渡至高坪（高坪段）2.4公里；3、桐源乡许渡至塘东2.116公里；4、上顿渡至田南14.764公里；5、孝桥镇孝义厅至展坪9.1公里；6、腾桥镇厚源至加升2.0公里；7、罗湖镇罗湖至罗溪1.8公里；8、高坪镇淘沙至三桥7.2公里；9、东馆至荣山（东馆段）7.712公里；10、七里岗至桐源（罗湖境内）约15公里；11、东馆至荣山（河埠段）8.656公里；12、占圩至栎坪（唱凯段）9.048公里；13、廖坊水库至电机厂（腾桥粮站至荣坊）6.689公里；14、温泉至东来（高坪段）11.7公里；15、岳口至茅排9.0公里。

（三）乡道升级改造及路面改造10条，计80.678公里

1、东馆镇白竹许家至梅林园艺场4.44公里（含尾端1.24公里）；2、腾桥镇麻糍窑至东坑1.3公里；3、罗湖镇嘉溪至新积1.175公里；4、罗针镇张泉至周渡渡口1.0公里；5、大岗至乌岚公路1.3公里；6、罗针镇占圩至栎坪2.163公里；7、高坪镇合和至东坑2.5公里；8、河埠乡斯和至熊饶6.3公里；9、嵩荣线至饶家（东馆段）0.5公里；10、另计划安排60公里（不含2021年6月30日之前已立项项目），由乡镇申报，区交通局审核批复。

（四）乡道双车道改造9条，计75.971公里

1、龙溪镇东坑叉口至油顿至2.5公里；2、腾桥镇邓坊至高源3.355公里；3、腾桥镇焦坑路口至石池3.766公里；4、云山镇上高至鄢家1.74公里；6、腾桥镇邓坊至湖桥2.66公里；7、罗针镇张泉至周渡渡口（桥头至老郭）1.65公里；8、秋溪镇抚八线至棠溪1.3公里；9、另计划安排60公里，由乡镇申报，区交通局审核批复。

（五）通建制村窄路面拓宽改造11条，计87.752公里

1、腾桥镇麻糍窑至东坑6.787公里；2、云山镇水田至

周坊3.9公里；3、高坪镇温新线至东源2.467公里；4、嵩湖乡抚城线至陈油3.5公里；5、罗针镇栎坪至许渡1.203公里；6、腾桥镇邓坊至湖桥(邓坊至坪上游家)1.055公里；7、唱凯镇白水至娄下付0.8公里；8、大岗镇白付岭至西田3.5公里；9、罗湖镇新积至白米1.06公里；10、抚城线至四游3.48公里；11、另计划安排60公里，由乡镇申报，区交通局审核批复。

（六）通自然村道路

2021年计划安排20公里（不含2021年6月30日之前已立项项目），由乡镇、村申报，区交通局审核验收，采取“群众集资、农民投劳”建设模式组织实施，予以奖补30万元/公里。

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立由区长任组长，分管副区长任副组长，有关部门主要负责同志为成员的全区农村公路建设工作领导小组，下设领导办公室在区交通运输局，由交通运输局长兼任办公室主任，具体负责农村公路建设的统筹协调事宜。各乡镇要成立工作机构，落实专人负责，加强与交通等有关部门的沟通协调，根据本地实际情况，制定切实可行的实施方案，精心组织实施，高效推进农村“四好”公路建设，以实际成效践行我为群众办实事。

（二）落实工作责任。1.区交通运输局统筹协调农村“四好”公路建设相关事宜，负责县道提升改造项目工程。对乡镇申报危桥改造、乡道升级或双车道拓宽、建制村窄路面拓宽、通自然村公路项目进行现场核验，提出批复意见，并对已批复项目工程建设进行技术指导和监督考核管理。2.乡镇要落实属地农村公路建设主体责任。①对县道提升改造工程建设负责做好工程项目的征地（含林地、耕地青苗补偿等）、拆迁（含房屋、电力通信杆线、自来水管网的迁改），其所需费用由乡镇自筹解决；②坚持问题导向，根据乡镇实际情况，因地制宜、量力而行，在做好征迁工作的前提下，提出农村路建设项目申请，报区交通局审核；对于通过初审的项目，在2021年9月30日前完成项目测量设计、财审、用地手续报批（备）等招投标前期工作，并及时报区交通局审核批复、区政府审批后组织实施；③落实主体责任，多方动员、多渠道筹措配套资金，确保工程项目顺利推进，为项目建设创造良好的施工环境，打造诚信政府。3.区发改委、财政局、自然资源分局、林业局、水利局、生态环境局、农业农村局、公安分局、乡村振兴局、供电、通讯等部门要创新方法、担当作为，建立协同推进机制，切实解决农村公路建设中存在的困难和问题，助力“四好”农村公路建设。

（三）加强资金保障。区财政局、区城投集团要积极拓宽融资渠道，通过发行政府债券、整合涉农资金，争取国家政策性银行贷款，保障县道升级改造和危桥改造工程建设资金，对乡道升级或路面改造、乡道双车道拓宽、建制村窄路面拓宽、通自然村公路采取项目奖补方式予以补助（具体标准见附表），项目资金均从区城投集团农村公路贷款资金中列支。区交通运输局要主动作为、敢于担当，包装项目跑部进厅，应报尽报，争取更多政策性项目扶持资金，为农村“四好”公路建设贡献交通力量。乡镇要切实增强主观能动性，积极筹措项目建设配套资金。鼓励和引导社会资本参与项目建设，可采取“一事一议，筹资筹劳”或利用道路冠名权、路边资源开发权、绿化权等多种方式筹集社会资金用于农村公路建设。

附件：临川区农村公路项目建设补助标准

临川区农村公路项目建设补助标准

注：1.以上补助均不含办理征地、拆迁、林业、水利、环保及征迁等费用;

       2.工程项目必须在交通系统电子库中项目(不含通自然村道路)。

临川区人民政府办公室                    2021年8月11日印发