临府办字〔2022〕8号

临川区人民政府办公室关于印发《临川区加强县域商业体系建设促进农村消费的实施方案》的通知

各乡镇人民政府、垦殖场、街道办事处，区政府各部门：

经区政府同意，现将《临川区加强县域商业体系建设促进农村消费的实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

2022年1月27日

临川区加强县域商业体系建设促进农村消费的实施方案

根据江西省商务厅《江西省等17单位关于加强全省县域商业体系建设促进农村消费的实施意见》（赣商务建设字〔2022〕6号）的文件精神，现结合我区实际，提出以下实施方案。

一、指导思想及重要意义

认真落实党中央、国务院以及省委、省政府决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局。近年来，我区县域商业发展迅速，在脱贫攻坚和乡村振兴中发挥积极作用，但总体发展依然滞后，商品和服务供给不足，与构建新发展格局要求还有很大差距。加快建立健全以县域为切入点的商业体系，推动县域商业高质量发展，实现农民增收与消费提质良性循环具有重要意义。   

二、县域体系建设基本情况

全区中心城区有6个大型商超，21个乡镇有44个中型商超，421个行政村有442个中小型购物商店。

三、发展目标

结合落实“十四五”市场体系建设，农业、农村、工商、邮政等部门发展规划，通过实施“县域商业体系建设行为”，建立完善县域统筹，以城区为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系。到2025年，在具备条件的乡镇实现有连锁商超和物流配送中心，乡镇有商贸中心，村村通快递，培育1个特色农产品示范市场，经营农产品的公益性市场辐射带动能力不断增强，功能覆盖全区各乡镇。

四、工作任务及举措

（一）提升中心城区商业设施。充分发挥中心城区的区域位置好、消费潜力大等优势，改造提升一批综合商贸服务中心、商场超市和物流配送中心，推动区乡镇商业联动转型升级。

（二）完善乡镇商贸中心。鼓励企业通过自建合作方式与乡镇集贸市场、中小型商超等为基础，建设改造一批服务人口不低于5000人、辐射半径2公里以内、面积1500米以上的乡镇商贸中心，推动购物，娱乐，休闲等业态融合发展。

（三）改造农村商业网点。立足市场有效、政府有为，在人口集中的行政村，中心村(人口规模1000人左右)，重点发展一批直营连锁店，引导企业通过布局建设、租赁闲置农家宅院，改造传统商店等方式，就地招录员工，专门管理经营，实现信息共享。

（四）打造商贸综合体。近期新建开业的临川丽水豪城商业街总建筑面积约4万平方米，成功引进全国500百强华润万家进驻，各种品牌店30余家。正在筹建龙津里商业古街总投资2.7亿元，建筑面积约4.1万平方米，整条商业街建筑风格为汉唐风格，打造以商贸流通为主的商贸综合体。

（五）做优乡镇农贸（集贸）市场。服务新型城镇化发展和美丽乡村建设，认真落实商务部等部门修订的《农村市场管理技术规范》，大力改善市场经营环境。逐步取消露天交易和占道经营，保证道路交通安全和环境卫生。充分体现农贸市场公益属性，严格规范费用收取，使农贸市场成为方便农民购买鲜活农产品和小商品的重要场所。

（六）增强农产品冷链流通能力。支持实施农产品仓储、保鲜、冷链物流设施建设工程，形成直采基地、专业运输、集中仓储、专柜销售的全程冷链供应链，降低流通损耗，保障食品安全，力争在2025年达90%以上的乡镇具有农产品冷藏保鲜的储存能力。

（七）扩大农村电商覆盖面。发挥农村电子商务区乡村三级作用，强化电子商务公共服务中心统筹能力，为电商企业、家庭农场、农民合作社、专业运输公司等提供市场开拓、资源对接、业务指导等服务。推动各大电商平台下沉开展“田间地头”直播，帮助当地优质农产品线上销售。  

（八）发展区乡村物流共同配送。通过构建区乡村三级物流网络，建立以中心城区物流配送中心为中枢、村级服务站为末梢的网络体系，全面实现“工业品下乡、农产品进城”双向流通，大力支持邮政、快递、物流、商贸流通等企业开展市场化合作，实现统一仓储，分拣，运输、配送，建立完善农村物流共同配送服务规范和运营机制。

2022年1月27日

抚州市临川区人民政府办公室           2022年1月27日印发