临府办字〔2022〕38号

临川区人民政府办公室关于全面推进临川区“双随机、一公开”监管工作的通知

各乡镇人民政府、垦殖场、街道办事处，区政府有关部门：

为贯彻落实国务院印发《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》以及省委、省政府《关于深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”的意见》文件精神，根据《江西省人民政府关于“双随机、一公开”监管工作牵头单位调整等事项的批复》（赣府字〔2021〕70号）要求，现将全面推进临川区“双随机、一公开”监管工作通知如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，适应建设现代化经济体系、推动经济高质量发展、推进国家治理体系和治理能力现代化的需要，切实转变监管理念，创新监管方式。全面实行抽查事项清单管理，避免多头执法、重复检查，规范执法行为，提高监管效能，减轻企业负担，强化信用支撑。在市场监管领域健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。全面推进企业信用风险分类管理，更好推动合理配置监管资源、统筹实施差别化监管、优化信用导向的营商环境，切实做到监管到位、执法必严，使守法守信者畅行天下、违法失信者寸步难行，进一步营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。

二、重点任务

（一）动态调整检查实施清单

各相关部门应依托江西省“互联网+监管”系统，比照行政权力清单调整变化情况，每年对监管事项目录清单进行动态调整，完善检查实施清单，严格落实清单之外无检查。除疫苗、食品药品、特种设备、医疗器械、危化品等直接涉及群众生命健康安全的特殊重点领域外，原则上所有行政检查都应采用“双随机、一公开”模式。各有关部门要根据清单，区分好一般检查事项和重点检查事项，重点检查事项针对涉及安全、质量、公共利益等领域，抽查比例不设上限；抽查比例高的，可以通过随机抽取的方式确定检查批次顺序。一般检查事项针对一般监管领域，抽查比例应根据监管实际情况设置上限。要严格控制重点检查事项的数量和一般检查事项的抽查比例。

（二）调整完善随机抽查“两库”

各相关部门应积极调整完善江西省“双随机、一公开”行政执法监督平台“两库”数据，自行在平台录入，完善好检查细则、检查对象名录库、检查人员名录库等数据。确保行政检查人员合格，依法履行法定监管职责，确保检查对象库涵盖全部检查对象名录。

（三）统筹制定年度抽查计划

各相关部门应于每年２月底前将本年度“双随机、一公开”检查计划报送同级人民政府备案(径送同级政府司法行政机关和市场监管部门),每年3月30日前将全部年度“双随机、一公开”检查计划录入平台，专项计划另行录入平台开展。各有关部门要按照法律法规规定和当地经济社会发展及监管领域、执法队伍的实际情况，针对不同风险等级、信用水平的检查对象采取差异化分类监管措施，合理确定、动态调整抽查比例、频次和被抽查概率，既保证必要的抽查覆盖面和监管效果，又防止任意检查和执法扰民。

（四）科学实施抽查检查

各相关部门应根据年度抽查工作计划，开展“双随机、一公开”监管工作。根据抽查涉及的对象范围和参与部门，通过公开、公正的方式从检查对象名录库中随机抽取检查对象，并根据实际情况随机匹配执法检查人员。抽查可以采取实地核查、书面检查、网络监测等方式；涉及专业领域的，可以委托有资质的机构开展检验检测、财务审计、调查咨询等工作，或依法采用相关机构作出的鉴定结论。鼓励运用信息化手段提高问题发现能力，实现全过程留痕。各相关部门可以根据实际情况，制定详细的随机抽查工作细则和工作指引，对抽查工作程序、项目、方法等作出明确规定，方便基层执法检查人员操作，提高抽查检查规范化水平。

（五）强化检查结果公示运用

各相关部门在检查结束后，应按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，及时将抽查检查结果通过“国家企业信用信息公示系统（江西）”和“江西省行政执法服务网”进行公示，接受社会监督。对抽查发现的违法违规行为依法加大惩处力度，涉嫌犯罪的及时移送司法机关。实现抽查检查结果政府部门间互认，促进“双随机、一公开”监管与信用监管有效衔接，对抽查发现的违法失信行为依法实施联合惩戒，形成有力震慑，增强市场主体守法自觉性。

三、保障措施

（一）建立健全联席会议制度

根据国务院印发《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》精神，建立区“双随机、一公开”监管工作联席会议制度，联席会议在区政府的领导下开展工作，加强对“双随机、一公开”监管工作的统筹协调。

联席会议召集人由区政府分管副区长担任，联席会议成员为各相关部门，联席会议办公室设在区市场监管局，发挥牵头作用，会同相关部门共同推进。各相关部门要落实“一把手”责任制，切实抓好“双随机、一公开”监管工作，完善配套工作机制，从严执行工作制度，创新工作举措，提高监管成效。

（二）加强监督纳入绩效考核

各地各级人民政府应将“双随机、一公开”监管工作情况纳入政府绩效考核体系，各级司法行政机关要强化考评指引，加强督查督导。通过现有渠道统筹做好部门联合“双随机、一公开”监管经费保障，合理配置、统筹使用执法资源，提高装备水平，完善档案管理，确保有效监管。

2022年4月22日

抚州市临川区人民政府办公室         2022年4月22日印发