临川区推进解决农田灌溉“最后一公里”问题攻坚行动方案（2023-2025年）

按照《江西省人民政府办公厅关于印发江西省推进解决农田灌溉“最后一公里”问题攻坚行动方案(2023-2025年)的通知》（赣府厅字〔2023〕66号）文件精神，为进一步加强农田水利设施建设，全面落实节水优先方针和耕地保护制度，推进灌片整治改造提升，着力解决农田灌溉“最后一公里”问题，提升农田灌溉保障和农业综合生产能力，全方位夯实粮食安全根基，结合我区实际，制定如下行动方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，坚持问题导向，以提升农田灌溉保障能力为目标，大力推进解决农田灌溉“最后一公里”问题攻坚行动。从现在起到2025年，针对渠系与高标准农田衔接不畅、灌溉水源不足、渠道淤塞不通等影响农田灌溉的“最后一公里”问题，统筹整合资金，以灌片为单元，特别是聚焦农业增产增收潜力大、粮食生产能力突出的灌片，开展整治改造提升。通过三年攻坚行动，基本解决我区18.9万亩农田灌溉“最后一公里”的问题。

二、工作安排

按照轻重缓急、分步实施的原则,分三个阶段组织实施。

（一）前期工作(2023年9月-2024年8月)。针对防范化解今年干旱风险，科学抗旱夺秋粮丰收紧迫任务，抓紧做好各项应对措施。针对初步调查统计的325处存在灌溉“最后一公里”问题的18.9万余亩农田，以灌片为单元，建立攻坚行动项目清单库。针对影响今年秋粮生产的突出灌溉问题,建立清单台账，第一时间加以整改。统筹开展蓄水保供，科学调度水利工程，严格细化用水管理，针对可能出现的极端旱情，尽快修复各类灌溉设施，做好农田灌溉渠系的修复、清淤、疏浚和清障，确保农田灌溉需求。结合实际，及时制定具体行动实施方案，2023年9月底前建立项目清单库，形成攻坚行动工作台账。

2024年8月前，编制完成《临川区推进解决农田灌溉“最后一公里”问题攻坚行动灌片整治改造提升总体实施方案》并通过批复，各乡镇依法依规完成实施前准备工作。

（二）全面实施阶段(2024年9月-2025年3月)。区水利局和区农业农村局各负其责，由区政府统筹实施，以乡镇为单位，全面实施整治改造提升，通过实施山塘清淤整治、陂坝修复、渠道疏浚整修、泵站更新改造、打应急抗旱井等，打通农田灌溉“最后一公里”，着力打通骨干渠道与田间末级渠系“肠梗阻”，确保衔接顺畅、灌溉畅通。具体安排情况如下:

2024年10月-12月，拟完成178个片区8.89万亩农田灌溉“最后一公里”问题。

2025年1月-12月，拟完成147个片区10.01万亩农田灌溉“最后一公里”问题。

（三）扫尾验收阶段（2025年4月-12月）。根据江西省水利厅印发《江西省推进解决农田灌溉“最后一公里”问题攻坚行动灌片整治改造提升技术指南验收》要求，工程完工具备验收条件后，由区水利局会同农业农村局，工程涉及乡镇、村委会和收益农户代表进行验收，针对发现问题解决不彻底等薄弱环节集中开展巩固提升，确保灌排工程建成、用上。

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立由区政府分管副区长任组长，区水利局局长、区农业农村局局长任副组长，相关成员单位主要领导、各乡（镇）政府主要领导为成员的工作专班。切实把打通“最后一公里”工作纳入议事日程，加强农业农村、发展改革、财政、水利等部门的工作协调，落实责任，细化工作目标，分解工作任务，做到任务有人抓、工作有人管、责任有人负。各乡镇要充分组织项目所在地内农村劳动力、城镇低收入人口和就业困难群体等参加工程建设，并优先吸纳脱贫人口、防止返贫监测对象、因灾需救助人口和受自然灾害等不可抗力影响无法外出务工劳动力等群体参与项目实施中。

（二）加强投入保障。多元化筹集建设资金，发挥政府投资带动作用，在积极争取上级资金的同时，统筹现有资金，争取更多资金向解决农田灌溉“最后一公里”倾斜，提升农田灌溉保障和农业综合生产能力，全方位夯实粮食安全根基。

（三）加强协同推进。区水利局、区农业农村局加强监督检查力度，建立定期推动、分析研判、通报约谈、奖优罚劣机制，确保推进解决农田灌溉“最后一公里”问题攻坚行动如期完成。将解决农田灌溉“最后一公里”纳入乡镇年度考核内，对攻坚行动成效显著的给予通报表扬；对工作落后的给予通报批评、限期整改等处理，并按有关规定追究相关责任人的责任。

（四）强化管护维养。加强农田水利设施管护和维养，强化对农田水利设施的监督和管理，落实农田水利设施管护主体，通过政府购买专业化物业式管理服务，将农田水利设施管护和维养纳入农村公共基础设施管护范围。深化农业水价综合改革，按照能够维持工程良性运行的原则确定水价，保证工程设施管护经费的来源，确保农田水利设施管护和维养长效运行。

附件：临川区农田灌溉“最后一公里”建设推进工作专班

附件

临川区农田灌溉“最后一公里”建设推进

工作专班

组   长：吴俊龙    区政府副区长

副组长：娄志平   区水利局局长

              邱福文   区农业农村局局长

成   员：何剑辉   区纪委副书记、监察委副主任

             邹建政   区财政局副局长

             王晓明   区发改委党组成员

             骆  琳   区农业农村局副局长

             冯  燕   区抚河河道堤防维护中心副主任

             相关乡镇乡镇长

工作专班下设办公室，办公室设在区水利局，由冯燕同志兼任办公室主任，项目标段原则上按乡镇划分，区水利局作为临川区农业灌溉“最后一公里”牵头部门，做好相关沟通协调工作。

抚州市临川区人民政府办公室                    2023年10月25日印发