临府办字〔2023〕54号

临川区人民政府办公室关于印发临川区加强入河排污口监督管理工作计划的通知

各乡镇人民政府、垦殖场、街道办事处，区政府各部门：

经区政府研究同意，现将《临川区加强入河排污口监督管理工作计划》印发给你们，请认真贯彻执行。

                       2023年6月2日

临川区加强入河排污口监督管理工作计划

根据《国务院办公厅关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见》(国办函〔2022〕17号)和《江西省人民政府办公厅关于印发江西省加强入河排污口监督管理工作方案的通知》(赣府厅字〔2023〕11号)、《抚州市人民政府办公室关于印发抚州市加强入河排污口监督管理工作实施方案的通知》（抚府办字〔2023〕17号）的文件精神，结合我区实际，制定本工作计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察江西重要讲话精神，坚持精准、科学、依法治污，建立健全入河排污口动态排查、规范整治、科学监管和全方位保障的长效管理机制，实现“受纳水体一排污口一排污通道一排污单位”全过程监督管理，不断提升我区水环境质量和治理能力水平，助力全面深入打好碧水保卫战，为建设美丽江西“临川样板”提供坚实保障。

二、工作目标

2023年5月底前，持续推进辖区内抚河干流入河排污口排查，完成国、省考断面、敏感保护区10km范围内入河排污口排查、监测、溯源;

2023年6月底前，完成辖区内抚河干流国、省考断面、敏感保护区10km范围内所有入河排污口“三单一图一方案”(三单:依法取缔入河排污口清单、清理合并入河排污口清单、规范整治入河排污口清单;一图:受纳水体、排污口、排污通道、排污单位的脉络图;一方案:“一口一策”整治方案)工作;

2024年6月底前，完成辖区内抚河干流所有入河排污口排查、监测、溯源;

2024年9月底前,完成辖区内抚河干流所有入河排污口“三单一图一方案”工作;

2025年6月底前，完成辖区内抚河等流域所有入河排污口的排查、监测、溯源;

2025年9月底前，完成辖区内抚河等流域所有入河排污口“三单一图一方案”工作。

三、排查范围和对象

（一）排查范围。排查范围为辖区内抚河流域（临川段）所有干支流。原则上，排查范围以两侧现状岸线为基准向陆地一侧延伸2公里，包括所有人工岸线（城镇岸线、渔业岸线、临河工业岸线、河堤岸线、特殊用途岸线等），自然岸线（滩涂、湿地等）等。具体范围可根据产业布局、排污特征等实际情况适当扩大。

（二）排查对象。排查对象为所有通过管道、沟、渠、涵闸、隧洞等直接向河道排放废水的排污口，还包括所有通过溪流、滩涂、湿地等间接排放废水的排污口。所有排污口既包括工业排污口、生活排污口，也包括农业排污口、养殖排污口等。

四、责任分工

1.各乡镇人民政府(含临川经开区，下同)落实属地管理责任，密切配合生态环境部门完成辖区范围内排污口排查、监测、溯源、整治、监管工作:

2.临川生态环境局负责统筹协调、定期调度，督促各乡（镇）(临川经开区，下同)按照工作时间节点有序推进，收集整合排污口相关资料，建立入河排污口名录，组织开展全区入河排污口监测，依法审核设置入河排污口。督促指导工业排污口、农村污水处理设施排污口排查整治工作。

3.区城市管理局负责督促指导城镇生活污水处理厂排污口、城市生活垃圾填埋场排污口排查整治工作;

4.区住建局负责督促指导乡镇污水处理厂排污口的排查整治工作;

5.区交通运输局负责督促指导公路(服务区)、港口码头排污口排查整治工作;

6.区水利局负责督促指导水利设施及大中型灌区排污口排查整治工作,并根据河道及岸线管理保护要求指导排污口设置:

7.区农业农村局负责督促指导水产养殖排污口、规模化畜禽养殖排污口排查整治工作。

五、任务措施

以下工作任务均需各乡镇人民政府(含临川经开区)、水污染防治专业委员会成员单位落实。

（一）全面摸底排查。按照“有口皆查、应查尽查”的原则，深入开展入河排污口排查，摸清掌握各类入河排污口的分布及数量、污水排放特征及去向、排污单位基本情况等信息。对一些容易出现的排查盲区（如水下、桥下、草丛下等隐蔽区域），要采取灵活多样的方式，确保无遗漏。

制定入河排污口名录，建立入河排污口档案，并实行动态管理，对于前期排查认定的入河排污口需要剔除的，需提供情况说明；对于新增或新排查出的入河排污口，需及时补充上报。

（二）开展水质监测。按照“边排查、边监测”要求，在全面排查基础上，同步开展入河排污口水质监测。对规模以上入河排污口（日排污量300吨以上、年排污量10万吨以上）按相关要求进行加密监测。对于具备采样条件的全部进行采样，主要分析四个常规指标，即PH、COD、氨氮、总磷、工业企业排口可增加特征污染物。

生态环境部门会同相关部门，督促已核发排污许可证的入河排污口责任主体落实自行监测、信息公开等要求；按照“双随机、一公开”原则，对工矿企业、工业及其他各类园区污水处理厂、城镇污水处理厂入河排污口开展监测。对水生态环境质量较差的地方应适当加大入河排污口监测频次及监管力度。

（三）明确责任主体。按照“谁污染、谁治理”和政府兜底的原则，参照入河排污口监督管理相关规范文件技术要求，明确入河排污口责任主体。对于难以分清责任主体的入河排污口，属地乡镇人民政府要组织开展溯源分析，查清入河排污口对应的排污单位及其隶属关系，确定责任主体后报生态环境部门；经溯源后仍无法确定责任主体的，由属地乡镇人民政府作为责任主体，责任主体负责源头治理以及入河排污口整治、规范化建设、维护管理等。

（四）实施分类整治。要对排查出的入河排污口进行分类、命名与编码，并重点核实标注规模以上入河排污口。对规模以上排污口设置标志牌，已设置标志牌的补充增加二维码关联信息，损坏的标志牌要及时修补更换。

根据入河排污口责任主体所属行业及排放特征，梳理分清入河排污口类型，以监测和溯源结果为基础，筛选出需整治的入河排污口名单，建立整改台账；按照“依法取缔一批、清理合并一批、规范整治一批”要求，合理确定整治措施及整改年限，以截污治污为重点开展入河排污口整治。整治工作应坚持实事求是、科学评估、精准施策、有序推进，历史遗留问题需妥善处理，避免“一刀切”。

1.补办一批。对手续不完善，但经论证符合设置条件的入河排污口，按管理权限补办审批手续。

2.取缔一批。对不符合设置条件的违法入河排污口，各地及有关部门应依法依规进行迁移、封堵、取缔；特别是位于饮用水源保护区、自然保护区核心区和缓冲区的入河排污口，一律坚决迁移、封堵、取缔。

3.整治一批。对超标排放的入河排污口，督促责任主体全面开展整治，确保稳定达标排放。对于责任主体清晰的超标工业污染源排口，执法部门应依法依规进行处罚，并限期整改；对于直排的城镇生活源排口，城市管理部门应将其接管纳入市政管网；对于规模以上养殖场的直排养殖废水，应要求养殖场限期完善环保设施；对于已废弃不用的无水老旧排口，应及时进行封堵。

六、有关要求

（一）强化组织领导。各乡镇人民政府(含临川经开区)要严格落实属地管理责任，切实做好入河排污口排查整治和日常监管，制定专项行动工作方案，如期完成入河排污口排查、监测、整治任务。区财政局保障入河排污口排查、监测、整治经费，将工作经费纳入区级财政预算，可委托第三方技术单位为入河排污口排查、监测、溯源，提供技术支撑查清排污口对应的排污单位及其隶属关系，为排污口整治提供指导，确保工作质量。

（二）实施销号制度。在开展入河排污口整治过程中，要强化台账管理，严格销号落实。对已经整治完成的，对账销号、强化监督、防止反弹；对处于整治过程中的，倒排工期、挂图作战，确保按时完成整治工作；对整治进展滞后的，挂账督办、专人盯办，切实加大整治力度，坚决做到目标不实现不交帐、任务不完成不收手。

（三）严格环境执法。要加大入河排污口环境执法力度，对违反法律法规规定设置入河排污口或不按规定排污的，责令限期拆除,依法予以处罚；对私设暗管接入他人入河排污口等逃避监督管理借道排污的，溯源确定责任主体，依法予以严厉查处。各职能部门应结合水污染状况，尤其是由于面源污染导致汛期水质出现明显下降等情况，不断加强对农业排口、城镇雨洪排口的监管，推进面源污染治理。开展城镇雨洪排口旱天污水直排的溯源治理，加大对借道排污等行为的监督管理力度，严禁合并、封堵城镇雨洪排口，防止影响汛期排水防涝安全。

（四）加强安全管理。现场排查工作至少两人一组，严禁单人行动。行动应配备必要的安全防护措施，对暂时不具备排查、监测条件的入河排污口，先做好现场记录，采集基础的信息，待具备排查、监测条件后再开展排查、监测。

（五）加强公众监督。积极加大对入河排污口监督管理法律法规和政策的宣传普及力度，增强公众对污染物排放的监督意识，引导公众投身美丽河湖保护和建设；入河排污口责任主体应通过标识牌、显示屏、网络媒体等渠道主动向社会公开入河排污口相关信息。要通过政府网站、政务新媒体等平台，依法公开并定期更新入河排污口监督管理相关信息，形成全社会共同监督、协同共治的良好局面。

（六）按时信息报送。各责任部门、乡镇根据入河排污口排查、监测、溯源、整治等形成工作台账报临川生态环境局汇总，临川生态环境局按要求做好信息报送工作。每年12月15日前，报送当年专项行动总结报告、“三单一图一方案”（盖章版及电子版）和入河排污口整治、销号及规范化建设等相关情况。重要情况随时报送。

本工作计划自印发之日起施行，有效期至2025年12月31日。

附件: 1.入河排污口分类整治要求

               2.入河排污口基础信息表

附件1：

入河排污口分类整治要求