临府办字〔2024〕7号

临川区人民政府办公室关于印发《临川区消防安全集中除患攻坚网格化整治行动方案》的通知

各乡镇人民政府、垦殖场、街道办事处，区政府有关部门：

《临川区消防安全集中除患攻坚网格化整治行动方案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

2024年2月7日

临川区消防安全集中除患攻坚网格化整治行动方案

为认真贯彻落实习近平总书记对江西新余市渝水区一临街店铺火灾事故作出的重要指示精神，深刻汲取事故教训，彻底整治重点场所突出风险隐患，坚决防范和遏制群死群伤火灾事故发生，按照全国、全省、全市、全区安全生产工作会议要求，自即日起在全区组织开展消防安全集中除患攻坚网格化整治行动，并结合我区实际制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于推进国家治理体系和治理能力现代化的重要论述精神，坚持“生命至上、人民至上”理念，将消防安全治理纳入社区网格化治理，以“走在前、勇争先、善作为”的昂扬斗志，迅速开展消防安全集中除患攻坚网格化整治行动，切实提高消防安全重大风险隐患排查整改质量，全力防范化解重大消防安全风险。

二、工作目标

通过集中开展整治、融入组织体系、加强联动共治，推动开展消防安全“集中大自查、大排查、大整治、大曝光、大演练、大约谈”等“六项集中行动”，全面排查“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所等突出风险隐患，将压力传导到基层网格、社会末梢，实现社区治理上下协同、发现问题快速响应、整改隐患精准到位，让“小网格有大作为”，切实发挥社区网格作用，全面压实最末端火灾防范责任，有效防范亡人和有影响的火灾事故，坚决杜绝重特大火灾事故。

三、整治范围

重点整治以下四类场所。

（一）“九小场所”。包括小商店、小旅馆、小学校（幼儿园、校外培训机构）、小医院（诊所、养老院）、小网吧、小餐饮场所、小歌舞娱乐场所、小美容洗浴场所、小生产加工企业等场所。

（二）多业态混合生产经营场所。包括集餐饮、住宿、娱乐、商业、仓储、文化、体育、培训等多业态多功能于一体的经营场所，分租、转租形成生产、储存多种功能的劳动密集型企业等场所。

（三）人员密集场所。包括宾馆饭店、公共娱乐场所（含影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所，舞厅、卡拉OK厅、按摩等歌舞娱乐场所，具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座和餐饮场所，棋牌室、台球室等游艺、游乐场所，旱冰场、桑拿浴室、足浴、健身房等营业性健身、休闲场所）、大型商业综合体、客运车站候车室、客运码头候船厅、体育场馆、医院、中小学、培训机构、托育机构、养老院、旅游场所、儿童福利院等场所。

（四）自建房连片区域。包含辖区内的连片的自建房区域。

四、整治重点

围绕“拆牌、破网、清通道、治电焊”，集中整治以下重点问题：

（一）违规设置防盗窗（网）和广告牌

1.人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的防盗窗（网）、铁栅栏、广告牌等障碍物。

2.人员密集场所户外广告牌审批时未依法依规核对是否影响建筑物公共安全。

（二）安全疏散条件不足

1.占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道。

2.安全出口和疏散楼梯数量不足、宽度不够。

3.应急广播、应急照明、疏散指示标志损坏。

4.未结合实际制定灭火和应急疏散预案，员工、宿舍管理员不掌握初起火灾扑救和组织疏散逃生技能。

5.多业态混合生产经营场所未确定责任人对共用的疏散通道、安全出口进行统一管理。

（三）违法违规施工作业和生产经营

1.应经审批未经审批施工作业、无证施工作业、违规拆除作业、违规层层转包施工作业、未落实作业安全措施冒险作业。

2.违规使用明火或者电焊、气焊作业，动火、电焊、气焊作业人员未持证上岗，电焊、气焊作业未办理动火审批手续，作业现场未采取相应的消防安全措施。

3.动火作业未安排专门人员进行现场安全管理。

4.施工现场动火动焊作业、带火花作业与具有火灾、爆炸风险作业交叉进行。

5.设置在人员密集场所、地下建筑的冷库违规采用易燃可燃保温材料，冷库建设、改造、拆除施工期间未严格落实火灾防范措施。

五、整治措施

（一）集中开展整治，提升战斗力。根据党建引领社区网格化治理工作目标和上级除患攻坚行动方案要求，相关部门和各网格要组织开展大自查、大排查、大整治、大曝光、大演练、大约谈等“六项集中行动”。集中开展大自查，全面发动三类重点场所自查自改突出风险隐患，上门入户宣传指导；集中开展大排查，组织公安派出所、消防所、综合执法队、市场监管分局等基层力量逐个网格逐个场所排查，组织相关部门联合查处；集中开展大整治，对排查发现的突出风险隐患，要建立隐患问题和整改责任清单，分类施策、逐一销账，落实闭环管理；集中开展大曝光，要定期对典型隐患集中曝光，向社会公布单位名称和具体问题。要利用媒体平台大力宣传举报投诉渠道，发动公众举报火灾隐患和消防违法行为；集中开展大演练，消防部门要聚焦三类重点场所，紧盯“七类重点人群”和“三支处置队伍”，开展消防安全大演练活动；集中开展大约谈，消防部门要根据网格发现的问题，认真研判重点行业领域消防安全风险，提出防范对策措施，提请区政府召开隐患整改现场会，督促整改落实。

（二）融入组织体系，提升执行力。各乡镇（街道）消防所负责本辖区内消防工作，统筹抓好辖区消防安全治理和消防安全集中除患攻坚网格化整治行动。各街道和上顿渡镇要严格按照《临川区关于推进党建引领社区网格化治理工作方案（试行）》文件精神，依托“临川区城市社区网格划分及结对挂点安排表”对辖区内各单位、各企业消防安全进行全覆盖检查，通过明确工作职责、细化责任分解，形成横向到边、纵向到底的消防安全生产网格化管理体系。不断加强消防安全集中除患攻坚力度，着力解决各类火灾隐患。

（三）加强联动共治，提升凝聚力。依托区级领导干部直接联系社区制度，将消防安全治理和消防安全集中除患攻坚网格化整治行动作为重点督导内容，推动落实事关城市社区消防安全的重大事项和重要工作。面对重特大火灾事故、重大自然灾害等突发事件，各地要及时抽调机关和企事业单位党员干部下沉基层、充实一线工作力量。各乡镇（街道）党（工）委要指导消防所和社区党组织整合在职党员、各类志愿者、社区热心群众，组建消防安全知识宣传服务团队，为群众提供消防安全咨询服务，力所能及为群众解决实际困难。

六、相关要求

（一）加强组织领导。要加强基层网格消防工作的组织领导，提高政治站位，把消防安全除患攻坚整治行动作为网格化管理的重要工程、底线工程，全力推进落实，保证质效。要紧密联系相关部门，广泛发动基层组织，压紧压实各级责任，认真排查风险隐患，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

（二）强化部门协同。要坚持属地监管、行业监管原则，充分整合各方资源，发挥属地和行业部门监管优势，聚焦本行业、本系统、本领域三类重点整治场所，加大检查执法力度，依法履职、各司其职，形成合力。消防所要指导网格健全工作机制，形成常态化会商研判、排查检查、督促整改等机制，切实整改网格内重大消防安全隐患。

（三）强化考核督导。要将消防安全治理纳入党建引领社区网格化治理考核体系，作为党员干部年度考核评优评先重要依据。要定期督导行动进展情况，及时调度推进，通报工作进展。发现行动迟缓、工作敷衍的，查不出问题、发现问题不处理的，按规予以通报批评，问题严重的严肃问责追责。

抚州市临川区人民政府办公室               2024年2月7日印发